导语：近日，一男子将其儿子捆绑并丢弃，对此，公安部门仅予以拘留五日的行政处罚 。从频发的虐童事件来看，面对父母虐待，中国的儿童缺乏?；ぃ喙胤缮⒙椅拚?，不具可操作性，儿童?；ぶ贫纫哺吨谌?。
六十秒读懂专题：中国没有专门的儿童保护法律体系；大多数父母虐童事件都得不到解决，处罚也非常之轻；尽管早就有撤销监护权的法律，但语焉不详，难以实施，直到今年第一次明确有权力撤销监护权的部门和个人；相比之下，英美等国在?；ざ姆缮弦峡林苋矶唷?
1、中国没有专门的儿童?；し商逑?，仅有的《未成年人?；しā芬膊痪呖刹僮餍裕欢⒚赖裙加凶诺亩；し桑渲杏⒐辽僭?926年、1933年、1980年、1989年、1993年、2004年、2006年、2014年分别颁布了针对儿童?；さ姆?/b>
根据全国人大常委会副委员长王胜俊，“我国现行法律中没有专门的儿童福利法，在相关法律中虽有一些儿童福利方面的条款，但缺乏对保障对象、实施主体、资金来源、保障方法和保障水平的系统规范?！敝泄挥凶诺亩；し商逑担鲇械摹段闯赡耆吮；しā凡痪呖刹僮餍?。与未成年人?；し跋喙胤上嗯涮椎男姓ü婧退痉ń馐图负趺挥?。关于儿童保护的法规仅散见于《民法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律中，在现实中运用混乱。
相比之下，在儿童?；し矫?，英国可谓典范。英国有关监护制度的法律最早甚至可以追溯到1870年的教育法。跟儿童相关的法律更是数不胜数，试举几例：1926年《儿童收养法》、1933年的《儿童和青年法》、1980年的《儿童照料法》、1989年的《儿童法》、1993年的《儿童支持法》、2004年的《儿童法》、2006年《保护脆弱群体法》、2014年《儿童和家庭法》。
在美国，管理家庭事务的权力属于州权，因此儿童?；さ姆杉爸贫戎饕醋愿髦?。各州都建立了未成年人监护发及家庭法、儿童福利法等周边法律，此外还有各级法院所做的跟儿童?；び泄氐呐欣?，当然，还有发达的民间机构从非官方的角度介入儿童保护，这些都是目前中国缺乏的。
2、在中国，多数虐待儿童事件得不到解决，处罚更是非常之轻，《未成年人?；しā分泄赜诖Ψ５墓娑ㄖ皇恰叭敖洹?、“制止”、“行政处罚”；而《治安管理处罚法》对父母虐待孩子的处罚也只是五日以下拘留或警告
长久以来，侵害儿童的处罚都很轻。2006年修正后的《未成年人?；しā返诙豕娑ǎ案改富蛘咂渌嗷と瞬灰婪男屑嗷ぶ霸?，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。”注意，这里使用的词汇是“劝诫”、“制止”、“行政处?！?。这导致儿童在被父母或其他监护人侵害后，往往只能私了，至多行政处罚。实际上，《未成年人保护法》在司法实践中很少适用，2014年8月，全国人大常委会副委员长王胜俊公开承认，要适时修改《未成年人?；しā贰Ｖ徊还?，这个适时，不知是何时。
例子随处可取，根据《中安在线》的报道，一个父亲将儿子捆绑后丢弃，最终只被判罚了行政拘留五天，警方根据的是《治安管理处罚法》第四十五条规定，“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；（二）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的?！贝ΨＶ?，难以想象。
3、《刑法》中的虐待罪是自诉案件，如果是父母虐待孩子，对于心智并不健全的儿童来说，主动起诉父母几乎不可能
虐待儿童并非没有刑事处罚，《刑法》第二百六十条规定，“虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。”但是，除了重伤或死亡，虐待罪是自诉案件，对于心智并不健全的儿童来说，主动起诉父母几乎不可能。所以，刑法保护儿童的作用十分有限。
4、中国虽有撤销监护权的法律规定，但语焉不详，几无实施之可能，直到2015年1月才第一次明确有权力撤销监护权的部门和个人
撤销监护权首次出现在中国法律上，是1986年的《民法通则》，该法第十八条规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格?！庇泄氐ノ皇悄母龅ノ唬坑泄厝嗽笔鞘裁慈嗽?？没人知道。《未成年人?；しā返谑豕娑ǎ案改富蛘咂渌嗷と擞星翱钏行形?，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人。” 有关单位是哪个单位？有关人员是什么人员？也没人知道。
这一语焉不详的粗放型立法直到今年初才略有缓解。2015年1月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施，哪些“有关部门”有权力撤销监护权第一次得到确认，根据该意见，有权申请撤销监护权的有：提出未成年人的其他监护人（祖父母、外祖父母等）；当地村（居）民委员会；父母所在单位、民政部门及其设立的未成年人救助?；せ梗还睬嗤?、妇联、关工委、学校等团体和单位。今年初，第一起由民政局申请撤销监护权的案件成功实施。
5、自撤销监护权设立以来，直到2015年才第一次次出现由民政部门申请撤销监护权资格成功的案例，江苏省徐州市铜山区民政局向铜山区人民法院提出申请，撤销了十岁女童邵某父母的监护权
今年一月份，全国首例由民政部门申请撤销监护权资格的案件，在江苏省徐州市铜山区人民法院立案受理，由铜山区民政局提出申请，要求撤销十岁女孩邵某父母的监护权，因为邵某的父亲自她八岁时便开始性侵她，已于去年入狱，而母亲在父亲入狱后以身体残疾无力抚养为由，放弃监护权。法院根据《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第三十五条的规定，将监护权判给铜山区民政局，由民政局负责将她寄养在当地居民家中。
6、相比中国，美国的儿童?；し煽俺蒲峡痢Ｃ拦页ど杂胁簧?，就会丢失监护权，严重者甚至会触发家长权利终止程序（TPR），一辈子见不到孩子
据美国新闻网站《每日野兽》报道，美国女子萨曼莎仅仅因为自己特殊的性癖好，就被认为对孩子有害，因而失去了孩子的监护权。类似案例不胜枚举，美国一对夫妇，因为给孩子取名“阿道夫·希特勒”和“雅利安国”，被剥夺了监护权。有时候不仅仅只是撤销监护权这么简单，如果父母严重或长期地虐待或忽视儿童、性虐儿童、遗弃儿童、患有长期精神疾病、长期酗酒或吸毒导致没有能力或某些重大犯罪等，各州都有权实施家长权利终止。这是美国?；ざ钋苛Φ氖侄巍Ｈ绻改杆蕉急皇凳┘页とɡ罩?，那么将由州政府承担监护责任，在一定时间内为孩子寻找领养或监护家庭。
7、在预防或制约监护人虐童方面，中国也是一片空白。现行的《未成年人?；しā?，几乎不可操作；相比之下，美国有强制报告制度，老师、邻居等在怀疑或知晓儿童虐待或忽视等情形时，应当立即向执法机构或儿童?；せ贡ǜ?/b>
现行的《未成年人?；しā?，几乎不可操作，只是原则性条款，法律责任不明确，不是完整的实体法和程序法。至于《民法通则》等普适性法律，对监护人的监督缺少规定，比如第十六条，“对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决?！焙挝姓?？没有详细说明。
而在英美德法日等国，都有完备的监护监督制度，在美国，早在1974年，联邦便颁布《儿童虐待预防和处理法》（CAPTA），该法规定，强制报告义务的主体在怀疑或知晓儿童虐待或忽视等情形时，应当立即向执法机构或儿童?；せ贡ǜ妗Ｕ饫锏谋ǜ嬷魈搴敲娣浅９?，据统计，美国有18个州规定，任何人都有报告的责任，其余各州，在规定报告主体方面也是能宽则宽，即使不是报告主体，也可以向执法机构报告儿童虐待情况。
来源：网易新闻