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慈善法进击之路,我们在做什么?
2015-10-26


时钟拨回2005年11月21日,在中华慈善大会“慈善立法和政策创新”论坛上“慈善事业促进法立法构想”被提及。诸多专家学者讨论热烈,有人甚至认为慈善法两年就能出台。


此后十年,慈善法一直被期待,且期待值不减反增。


2012年,中国慈善立法研究作为中国公益研究院重点项目的标志年??翁庾橥ü壬颇季杼致刍?、中国慈善立法研讨会等一系列会议和研究,深入中国慈善法研究领域探究。


鉴于慈善法历经的曲折,2013年课题组建议开展“慈善功能与价值研究”,通过国际比较、历史研究、政策倡导等策略让全社会认识到慈善事业在当代中国社会发展中的重要意义,从而推动中国慈善法进程,并完成《国外社会企业立法现状及对中国社会企业立法展望》、《中国慈善立法挑战与路径选择》等5份报告。


2013年10月30日,十二届全国人大常委会立法规划发布,“慈善事业法”再次出现在“第一类项目:条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案(47件)”的名单中。不过,此次有一个变化,“提请审议机关或牵头起草单位”从国务院改为全国人大内司委。


王振耀院长振奋地对同事说:“别以为这是一个不起眼的变化,从行政立法到人大立法,意味着立法过程更透明、开放、社会参与度更高。



                                                                 全国人大慈善事业立法慈善家座谈会


为改善中国公益行业发展环境,河仁慈善基金会资助支持中国公益研究院开展“慈善立法”的研究、讨论与推动,曹德旺先生本人更是直接参与对慈善法草案的建言,该项支持,加速了中国公益行业法律制度建设的历史进程。


主管全国慈善立法工作的全国人大内务司法委员会内务室负责人邀请课题组提交“慈善法专家建议稿”,并积极支持项目组于2014年下半年每月举行一场研讨会,组织国内外专家,进行专项论证。


为推动研究成果的转化、传播与时俱进的现代慈善理念,中国公益研究院在媒体发表文章和接受相关采访百余次。经济学家张维迎和前招商银行行长马蔚华在京师公益讲堂不仅向六百余人次的现场听众传播前沿理论、普及现代慈善理念影响到数以万计的读者。“慈善事业开门立法”、“发展现代慈善事业要重视顶层设计”等观点与建议得到大量行业人和理性公众的认可。



2015年是国家慈善法出台的关键一年,也是探索股权、有价证券等新型捐赠方式,鼓励设立慈善信托,开展地方试点的关键一年。中国公益研究院在近两年前瞻性研究的基础上,需要进一步加强研究成果的转化,总结实践经验,进而有效引导制度创新。

来源:中国公益研究院 作者:雨田