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两部门发文:严禁社会组织借扶贫牟利2019-07-12新闻发布会现场 ■本报记者王勇 “个别违法违规行为利用了爱心人士的善心、破坏了扶贫社会组织的群体形象、挫伤了各界参与扶贫公益项目的积极性、影响了社会扶贫工作的良好声誉。” 6月28日,民政部举行社会组织参与脱贫攻坚工作专题新闻发布会,国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军在发布会上强调。 而据民政部社会组织管理局副局长黄茹介绍,2018年,仅全国性社会组织和省级社会组织扶贫项目涉及的资金就超过500亿元。 大量的资金投入必须得到规范。因此,国务院扶贫办综合司、民政部办公厅发布了《关于规范社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》,要求严禁利用扶贫名义牟利、严肃查处违法违规活动,并建立长效激励约束机制的新要求。 黄茹还表示,下一步民政部在引导社会组织参与脱贫攻坚方面将重点关注四个方面。 社会组织投入资金超500亿元 近年来,随着社会组织参与脱贫攻坚工作越来越多,投入的资金量也越来越多,十分有必要进行规范。 据黄茹介绍,2017年以来,在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中,对参与“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜。截至目前,共立项406个,项目资金共1.77亿元。 据不完全统计,正式立项开展脱贫攻坚的全国性社会组织共有686家,2018年共开展扶贫项目1536个,扶贫项目总支出约323亿元,受益建档立卡户约63万,受益建档立卡贫困人口约581万。 据不完全统计,2018年,全国近7000多家省级社会组织专门立项开展了脱贫攻坚,投入资金近200亿元,受益贫困人口约1600万人。 在第六届中国公益慈善项目交流展示会中,推动社会组织与195个贫困地区扶贫项目和312种消费扶贫产品进行对接,对接金额约130亿元。 严禁利用扶贫名义牟利 大量资金的投入,难免出现问题。 《通知》明确,严禁任何社会组织打着扶贫的旗号违规从事牟利敛财活动。 严禁打着扶贫旗号从事与扶贫无关的活动,募集的资金、取得的收益应用于扶贫并公告公示。 公益性社会组织要按照国家关于扶贫货物捐赠免征增值税和企业扶贫捐赠支出所得税税前扣除等政策规定,把好支出关,充分发挥助力脱贫攻坚的政策效应。 国务院扶贫办将会同有关部门对扶贫捐赠支出情况进行抽查核实。 严肃查处违法违规活动 《通知》要求各地民政、扶贫部门要加大对社会组织参与脱贫攻坚活动的管理,严肃查处违法违规活动,对利用扶贫名义牟利敛财,挪用、截留扶贫资金或擅自改变用途的要严肃予以查处。 行业管理部门要加强对社会组织参与脱贫攻坚的指导和管理,对假借扶贫名义,违法募集、套取资金的,对没有公开募捐资格违法开展公开募捐的,对违反互联网公开募捐相关规定,擅自发布募捐信息的,要严肃予以查处; 对未经登记、擅自以社会组织名义开展扶贫活动的非法社会组织,要坚决予以取缔; 对于假借扶贫名义进行违法犯罪活动的,要及时移交公安机关坚决予以打击。 “规范好社会组织参与脱贫攻坚工作,才能真正迎来社会组织发展的春天,特别是为2020年后的大发展奠定良好的基础。”曲天军表示。 建立长效激励约束机制 《通知》明确各级民政、扶贫部门和社会组织业务主管单位要建立社会组织参与脱贫攻坚的正向激励机制和督促约束机制。 扶贫部门要建立健全社会组织扶贫工作台账,及时发现和总结社会组织扶贫的好经验好做法,推出一批先进典型和成功案例,支持和指导社会组织用好扶贫捐赠税前抵扣政策。 民政部门要通过社会组织依法登记、年检年报、评估、慈善组织认定、公募资格审定等工作,支持、规范社会组织参与脱贫攻坚,牵头建立协调服务机制,及时解决社会组织参与脱贫攻坚遇到的困难和问题。 扶贫和民政部门要建立社会组织扶贫信息共享机制,推动社会组织资源供给和扶贫需求实现有效对接,加大对先进社会组织的宣传力度,积极推荐参评脱贫攻坚奖。 社会组织业务主管单位要通过多种形式再发动、再动员,引导社会组织积极参与脱贫攻坚,规范和约束扶贫活动,定期统计汇总社会组织参与脱贫攻坚工作的情况,通报同级扶贫和民政部门。 民政部将推动四方面工作 下一步民政部在引导社会组织参与脱贫攻坚方面会做哪些工作呢?据民政部社会组织管理局副局长黄茹介绍,主要有以下四方面工作: 一是继续引导和推动全国性社会组织到“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫工作。 继续实施全国性社会组织参与“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚行动,在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中,对参与“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜。 在前期已在4个深度贫困地区开展培训的基础上,拟在甘肃甘南、新疆喀什等深度贫困地区继续召开相关培训,引导全国性社会组织和发达省份社会组织到深度贫困县了解贫困情况,开展对接。 二是畅通参与渠道,推动建立社会组织与“三区三州”等深度贫困地区扶贫信息对接机制。 加强与国务院扶贫办沟通联系,在各地扶贫办已有的扶贫需求基础上,推动各地民政部门从中选择适合社会组织开展的项目,建立信息对接机制,通过互联网进行宣传对接,供全国性社会组织选择对接。 此外,还将与国务院扶贫办联合举办社会组织参与脱贫攻坚示范行动,带领开展扶贫公益事业、实力较强的有关社会组织,赴“三区三州”等深度贫困地区的重点贫困县开展扶贫对接。 三是继续部署各地登记管理机关推动社会组织开展脱贫攻坚工作。 加大指导力度,开展各类培训,推动各地登记管理机关积极开展引导社会组织参与脱贫攻坚活动。 继续推动社会组织东西部扶贫协作对口支援,组织东部地区参与“三区三州”等深度贫困地区脱贫工作,支持中部省份登记管理机关组织动员本省社会组织到贫困地区开展脱贫攻坚工作。 在全国登记管理机关建立社会组织参与脱贫攻坚信息和服务制度,统计有关数据,收集相关信息,及时解决社会组织在参与脱贫攻坚中遇到的问题和困难。 四是发挥登记管理机关职能,规范社会组织参与脱贫攻坚工作。 积极发挥登记管理机关职能,继续做好社会组织依法登记、年检年报和评估等工作,支持、规范社会组织参与脱贫攻坚。 全面落实本次《关于规范社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》要求,将社会组织利用脱贫攻坚名义违规活动、借机敛财的违法行为作为日常执法检查工作的重点,加大排查和处置力度。严厉查处打着脱贫攻坚名义进行敛财等活动的非法社会组织,一经发现,坚决取缔,涉嫌犯罪的,及时移送公安部门。 及时部署,要求地方各级登记管理机关将规范社会组织开展脱贫攻坚工作作为重点工作进行安排,保障脱贫攻坚工作规范有序开展。 转自:公益时报
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民政部公布2018年度 29.87亿元彩票公益金使用情况2019-07-12近日,民政部发布《2018年度彩票公益金使用情况公告》?!豆妗废允?,民政部2018年彩票公益金预算额度为298700万元,专项用于民政社会福利及相关公益事业。 这些资金按照“扶老、助残、救孤、济困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有关规定,重点支持社会养老服务体系建设项目;优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体受益的项目;适当支持符合规定的其他社会公益项目;补助地方资金着重向贫困地区倾斜。 其中,财政部、民政部向各地下达2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289748万元。 财政部批复民政部彩票公益金民政部项目8个,预算金额8952万元。 补助地方四类项目 2018年度,财政部、民政部向各地下达2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289748万元,分别用于支持老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类项目。 (一)老年人福利类项目,148368万元。 主要用于新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施、供养孤老优抚对象的光荣院、对伤病残退役军人供养终身的优抚医院、城乡社区为老服务信息网络平台等。 (二)残疾人福利类项目,55890万元。 主要用于重点支持精神障碍社区康复服务发展,国家康复辅助器具产业综合创新试点,精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅具机构以及其他残疾人服务机构建设和设施设备配置等工作。 通过项目开展,一是提高全国精神障碍社区康复服务覆盖率,2018年资助各地通过政府购买服务等方式开展精神障碍社区康复服务工作,进一步提升精神障碍社区康复服务覆盖率; 二是增强残疾人福利机构和康复辅助器具服务机构服务能力,通过支持精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅具机构建设,以及其他残疾人服务机构建设和设施设备配置,进一步满足民政对象和社会残障人士的服务需求,提高服务质量和水平; 三是推动康复辅助器具产业发展。通过支持国家康复辅助器具产业综合创新试点建设,促进康复辅助器具产业在产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合、营造良好市场环境等领域创新发展。 (三)儿童福利类项目,55890万元。包括: 1.儿童福利服务体系建设项目42890万元。主要用于支持人口在50万以上或孤儿较多的县新建、改建儿童福利机构或社会福利机构儿童部;加强基层儿童福利服务体系建设,为儿童之家配备相应的设施设备;根据儿童福利机构特殊教育和脑瘫康复训练示范基地康复工作开展情况对机构内涉及儿童养育、治疗、教育、康复项目予以资助;对国务院防治艾滋病工作委员会办公室确认的全国艾滋病流行重点省份予以资助。 2.残疾孤儿手术康复明天计划项目13000万元?!懊魈旒苹笔俏屑补露峁┮搅瓶蹈吹牟势惫娼鹣钅俊O钅孔式鹨允?、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团和部级定点医院经审核符合资助对象范围且实际发生的医疗康复费用为拨付依据,其中,部级定点医院费用直接拨付至其所在省份,由相应省份协助民政部“明天计划”领导小组办公室同部级定点医院做好资金结算工作。 (四)社会公益类项目,29600万元。包括: 1.未成年人救助?;せ构δ芙ㄉ杓肮郝蚍裣钅?2132万元。主要用于市县未成年人救助?;せ构δ芙ㄉ杓肮郝蚍?。 重点支持农村留守儿童和困境儿童较多、救助?;と挝裰氐牡厍沽偈奔嗷ふ樟衔奕思嗷?、遭受监护侵害儿童等救助保护工作需要,以购买服务的方式对乡镇、村居未成年人?;すぷ鹘兄傅?、监督、培训等。 2.殡葬基础设施设备建设更新改造项目12535万元。 3.社会工作和志愿服务项目4933万元。主要用于补助各地开展一批面向老年人、残疾人、儿童和困难群众的社会工作和志愿服务项目,帮助其修复和发展社会功能、建立社会关爱与支持系统、改善生活境况。 民政部项目8个 2018年,财政部批复民政部彩票公益金民政部项目8个,预算金额8952万元。具体使用情况如下: (一)残疾人福利类项目。 1.残障群体示范性配置康复辅具及手术矫正治疗(??倒こ?,4800万元,由国家康复辅具研究中心负责实施。 一是为深度贫困地区部分具有示范性的福利机构购置康复辅具产品9850件(套),提高福利机构无障碍设施使用水平,为残障者生活提供便利。 二是为深度贫困地区贫困残障者购置假肢795具、矫形器450具,提高残障者的生活自理能力和生活质量,改善他们的生存状况。 三是为深度贫困地区的肢体畸形患者实施矫治手术353例,术后康复训练患者90例,配置术后矫形器342具,提高残障者的生活自理能力和生活质量。 (二)儿童福利类项目。 2.大龄孤儿学历教育项目,1530万元,由北京社会管理职业学院实施。 主要用于资助公开选拔录取的孤儿接受北京社会管理职业学院普通专科或成人大专学历教育,促进孤儿身心更好发展,帮助孤儿自食其力,创造社会价值。2018年共资助在校孤儿学生495人,124人已顺利毕业。 3.孤残儿童高等教育助学工程项目,1080万元,由中国儿童福利和收养中心实施。 主要通过单独招生、直接资助的方式,资助生活在福利机构中的大龄孤残儿童和部分散居孤儿,为他们提供接受高等教育的机会。2018年“助学工程”共资助孤儿学生513人,156名孤儿学生顺利毕业。 4.涉外送养儿童寻根回访及中国文化教育项目,252万元,由中国儿童福利和收养中心实施。 主要为资助涉外送养儿童来华寻根回访,通过组织其回访福利院、参加系列文化讲座、开展社会实践活动等,帮助送养儿童了解中国,加深对祖国的认同和热爱。2018年共资助了304名送养儿童来华寻根回访。 5.推进儿童福利机构工作人员特教本科学历教育项目,29万元,由中国儿童福利和收养中心实施。 该项目通过开展特殊教育专业学历教育,培养本科学历的特殊教育专业人才,提升福利机构特殊教育工作专业化水平。2018年资助39名儿童福利机构工作人员参加本项目。 (三)老年人福利类项目。 6.“夕阳红”救助服务项目,1000万元,由国家机关事务管理局财务管理司负责实施。 主要用于为身患重病、抚养残障子女等困难老年人、失能半失能和高龄老年人提供救助服务、康复护理服务、“一键通”紧急救助呼叫服务等,帮助这些老年人改善生活处境,提高生活质量。 其中,共为251名困难老年人提供救助,为失能半失能老年人提供康复护理服务53207人次,为669名75岁以上高龄老年人购买“一键通”呼叫服务,实现了“一键紧急呼叫,一键生活服务”的功能。 (四)社会公益类项目。 7.彩票公益金第三方绩效评价、评审和审计项目,209万元,由社会福利和慈善事业促进司实施。 主要用于聘请第三方机构对2017年彩票公益金民政部项目开展审计检查,以及对彩票公益金补助地方项目进行实地督查。通过项目实施,进一步强化了民政部彩票公益金项目的监督管理,提高了资金的使用效益。 8.社会福利和社会工作人才培训项目,52万元,由北京社会管理职业学院实施。主要用于全国养老服务标准化培训。 2018年,该项目实施现场培训2期,培训学员153人。通过项目的实施,促进了全国养老服务机构的标准化管理和人才队伍建设,提升了全国养老服务机构标准化管理人员的专业化水平。 相关新闻 转自:公益时报
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中央纪委公开曝光六起违反中央八项规定精神问题2019-06-05日前,中央纪委对6起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。这6起典型问题是: 辽宁省城乡建设集团原党委书记、董事长刘志虹违规收受礼品等问题。2018年春节期间,刘志虹先后14次违规收受管理和服务对象所送高档白酒等礼品,价值人民币近3万元;先后5次接受可能影响公正执行公务的宴请。2018年1月28日晚,刘志虹违规组织公款支付的宴请,宴请费用共计2462元。刘志虹受到撤销党内职务、政务撤职处分,违纪所得被收缴。其他相关责任人受到相应处理。 宁夏回族自治区政协科教文卫体委员会主任马清贵违规公款吃喝问题。2013年3月至2017年7月,时任自治区科技厅厅长马清贵及有关厅领导、部分处室负责人在未履行公务接待审批程序、未列接待清单的情况下,多次在北京两个宾馆个人用餐或接待用餐并签单记账,共计消费4.6万元,其中马清贵本人参与消费1.73万元。上述人员返回宁夏后仍报销出差伙食补助。上述餐费由马清贵主持召开厅务会会议研究决定,由科技厅下属公司以会议费名义,多次向北京两个宾馆转账,并开具会议费发票平账。2014年12月至2017年2月,科技厅机关及下属5个事业单位,违规向正处级以上领导干部发放固定电话费2.86万元,其中马清贵领取2700元。马清贵受到党内严重警告处分,退赔相关费用。其他相关责任人受到相应处理。 安徽省亳州市生态环境局副调研员刘朝中接受管理和服务对象宴请等问题。2018年4月8日至4月18日,刘朝中作为省大气污染防治第十二督察组副组长带队对宣城市开展督查期间,分别于4月8日晚、4月15日晚、4月17日晚先后3次违规接受被督查单位、企业组织的宴请,并违反当地规定饮酒。此外,刘朝中还存在其他违纪问题。刘朝中受到党内严重警告处分,被责令退赔应由个人承担的费用。其他相关责任人受到相应处理。 湖北省水利厅漳河工程管理局原党委书记、局长易远洪违规批准下属企业购买超标准公务用车问题。2016年11月至2018年2月,经易远洪主持局务会研究同意,漳河工程管理局下属3家企业先后购买了3台进口汽车、1台国产汽车作为一般公务用车,分别是1台价格为55.7万元的进口商务车、1台价格为50.5万的进口越野车、1台价格为57.2万的进口越野车、1台价格为48.89万的国产越野车,购车价格均严重超过湖北省规定的标准,且违规配备进口车。易远洪还存在其他违纪问题。易远洪受到党内严重警告处分,被免去现职。超标车辆依规被处理。 中国人民银行海南省屯昌县支行原党组书记、行长杜传师违规组织公款吃喝等问题。2014年9月至2018年8月,屯昌县支行以会议、学习等名义,或在春节、端午、国庆等节日时点,先后68次违规组织干部在食堂吃喝,共计消费78169元,费用从食堂伙食费和福利费中支出。杜传师对上述违规公款吃喝问题负主要领导责任,并组织、参与吃喝。杜传师受到党内严重警告处分,被免去现职。其他相关责任人受到相应处理。 青海省化隆县教育局原党组书记、局长冯忠豪为其女违规操办婚宴并收受礼金问题。2018年5月,冯忠豪在为女儿举办婚宴时,违规收受教育局部分工作人员及下属学校校长礼金共计3.8万元,并在按当地规定程序报备时弄虚作假,隐瞒实际收受礼金和宴请人员情况。教育局党组成员、机关纪委书记李贵生参加冯忠豪女儿婚礼并随礼,对婚礼现场发现教育系统部分管理对象参加婚礼并随礼的问题,未对冯忠豪及相关人员进行提醒。冯忠豪受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。李贵生受到党内警告处分。其他相关责任人受到相应处理。 中央纪委有关负责人指出,上述6起问题中,有的违规组织公款吃喝,有的违规收受礼品礼金,有的违规接受宴请,有的超标准购买公务用车,有的大操大办、收钱敛财,有的纪检监察干部不履行监督职责,甚至执纪违纪等,而且大部分违纪行为发生在党的十九大之后,是典型的不收敛不收手行为。各级党员领导干部都要引以为戒,自警、自醒、自重。 中央纪委有关负责人强调,习近平总书记近期对作风建设专门作出重要指示,要求锲而不舍、持续发力、再创新绩,为当前和今后一个时期反“四风”工作指明了方向。各级党员领导干部必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加强党性修养,牢记党的宗旨,切实增强遵守中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉,在抵制歪风邪气、弘扬优良作风上发挥“头雁效应”。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,保持政治定力,继续严抓严管、守土尽责,坚决克服工作上的“疲劳综合征”,持之以恒落实中央八项规定精神、纠正“四风”。各级纪检监察机关要紧盯重点问题,聚焦关键少数,加强监督检查,精准执纪问责,持续保持高压态势;对顶风违纪的,依规依纪依法从严处理;对“四风”隐形变异要时刻防范,早发现、早查处。要坚持以案促改,查找原因症结,堵塞制度漏洞;加大通报曝光力度,强化身边案例的警示教育,形成强大震慑。要坚持标本兼治,不敢、不能、不想一体推进,实现治理“四风”工作高质量发展。 “端午”假期将至,各级纪检监察机关要继续保持高度警惕,强化教育提醒,强化督促检查,强化通报曝光,对发现的节日期间“四风”问题快查严处,不断净化节日风气。
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习近平出席“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议并发表重要讲话2019-06-05习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育 工作会议上强调守初心担使命找差距抓落实 确保主题教育取得扎扎实实的成效 李克强栗战书汪洋赵乐际韩正出席 王沪宁讲话 5月31日,“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄 新华社北京5月31日电 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议31日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力??埂安煌跣?、牢记使命”主题教育,要牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。 中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、赵乐际、韩正出席会议,中共中央政治局常委、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长王沪宁作总结讲话。 习近平强调,党的十九大决定,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立70周年,也是我们党在全国执政第70个年头,在这个时刻开展这次主题教育,正当其时。 习近平指出,开展这次主题教育,是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要??拐獯沃魈饨逃?,就是要坚持思想建党、理论强党,坚持学思用贯通、知信行统一,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力;就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心,筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基;就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风,团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。 习近平强调,党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤作出了明确规定,要准确把握党中央精神,结合本地区本部门本单位实际,对准目标,积极推进,确保取得预期效果。 习近平指出,“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,时刻不忘我们党来自人民、根植人民,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,保持斗争精神,敢于直面风险挑战,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。找差距,就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,有的放矢进行整改。抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“守初心、担使命,找差距、抓落实”是一个相互联系的整体,要全面把握,贯穿主题教育全过程。 习近平强调,理论学习有收获,重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步,加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,学深悟透、融会贯通,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。思想政治受洗礼,重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。干事创业敢担当,重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感,保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神,以钉钉子精神抓工作落实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。为民服务解难题,重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场,树立以人民为中心的发展理念,增进同人民群众的感情,自觉同人民想在一起、干在一起,着力解决群众的操心事、烦心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。清正廉洁作表率,重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。 习近平指出,各地区各部门各单位要结合实际,创造性开展工作,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,努力取得最好成效。要强化理论武装,深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,聚焦解决思想根子问题,自觉对表对标,增强学习教育针对性、实效性、感染力。要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招、硬招。要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神,广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施,切实把问题解决好。要把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要盯住不放,通过不断深化认识、增强自觉,明确阶段目标,持续整改。各地区各部门各单位要有针对性地列出需要整治的突出问题,进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报,对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。 习近平强调,这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展。各级党委(党组)要把主体责任扛起来,主要领导同志要担负起第一责任人责任。党委(党组)成员要认真履行“一岗双责”,对分管领域加强指导督促。领导机关和领导干部要先学一步、学深一点,先改起来、改实一点,同时要担负好领导指导责任,抓好所属单位党组织的主题教育。各级党委(党组)要加强督促指导。中央指导组要进行巡回指导,加强对各地区各部门各单位开展主题教育的督促指导。省区市党委和行业系统主管部门党组(党委)要派出巡回指导组。要宣传正面典型,宣传党员干部身边可信可学的先进人物,推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示作用。 习近平指出,各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局,把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来,同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,同党中央部署正在做的事结合起来,使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要力戒形式主义、官僚主义,教育引导党员干部树立正确政绩观,真抓实干、转变作风。主题教育本身要注重实际效果,解决实质问题。 王沪宁在总结讲话中表示,习近平总书记的重要讲话深刻阐述了开展主题教育的重大意义,深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施,对开展主题教育提出了明确要求,具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性,是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本指针,是新时代加强党的建设的纲领性文献。全党同志要认真学习领会,自觉把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来,抓好贯彻落实。 中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席出席会议。 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志,中央和国家机关各部门、各人民团体,中管金融企业、部分国有重要骨干企业和高校,军队有关单位负责同志,“不忘初心、牢记使命”主题教育中央指导组各组组长、副组长等参加会议。会议以电视电话会议形式召开,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团设分会场。 来源:“学习强国”学习平台
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权威发布|中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》(全文)2019-06-05近日,中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。 通知指出,党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员教育管理工作,推动形成全党从严从实抓党员教育管理的良好态势?!短趵芬韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅迹缘痴挛咀裱?,总结吸收实践创新成果,对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范,是新时代党员教育管理工作的基本遵循。 通知强调,《条例》的制定和实施,对于提高党员队伍建设质量,激发党组织的生机活力,推动全面从严治党向纵深发展,夯实党长期执政基础,实现党伟大执政使命,具有十分重要的意义。 通知要求,每个党员,不论职务高低,都必须按照党章要求和《条例》规定,接受党组织的教育管理。各级党委各党组要把抓好党员教育管理作为重大政治责任,采取有力措施,严格贯彻执行《条例》,增强针对性和有效性,防止形式主义。要抓好《条例》的宣传解读和学习培训,使各级党组织、广大党员特别是党员领导干部深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,严格执行《条例》规定。中央组织部要会同有关部门加强督促指导,确保《条例》得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。 《中国共产党党员教育管理工作条例》全文如下。 第一章 总则 第一条 为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党员教育管理工作,提高党员队伍建设质量,保持党员队伍的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本条例。 第二条 党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理,引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强党性,提高素质,认真履行义务,正确行使权利,充分发挥先锋模范作用。 第三条 党员教育管理工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持教育、管理、监督、服务相结合,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强党员教育管理针对性和有效性,努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。 第四条 党员教育管理工作遵循以下原则: ?。ㄒ唬┘岢值骋艿?、全面从严治党,将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面,党员领导干部带头接受教育管理; ?。ǘ┘岢忠缘车恼谓ㄉ栉沉欤怀龅承越逃驼卫砺劢逃?,引导党员遵守党章党规党纪,不忘初心、牢记使命; (三)坚持围绕中心、服务大局,注重党员教育管理质量和实效,保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实; ?。ㄋ模┘岢执邮导食龇?,加强分类指导,尊重党员主体地位,充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。 第二章 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 第五条 把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务,引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义,自觉学懂弄通做实。 第六条 组织党员读原著、学原文、悟原理,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,增强政治自觉、理论自信、情感融入。建立以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的党员教育教材体系。 教育引导党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。 第七条 坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,采取集中轮训、党委(党组)理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式,形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制,推动党员学深悟透、入脑入心。 第八条 弘扬理论联系实际的马克思主义学风,引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,学以致用、知行合一,提高政治站位,强化责任担当,增强过硬本领,做好本职工作,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。 党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求,全面学、系统学、贯通学、深入学、跟进学,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,发挥示范带动作用。 第三章 党员教育基本任务 第九条 加强政治理论教育,突出党的创新理论学习,组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习马克思主义基本原理和党的基本知识,引导党员坚定理想信念,增强党性修养,努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法。 第十条 突出政治教育和政治训练,严格党内政治生活锻炼,教育党员旗帜鲜明讲政治,提高政治觉悟和政治能力,严守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色,做到“四个服从”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 第十一条 强化党章党规党纪教育,引导党员牢记入党誓词,坚持合格党员标准,自觉遵守党的纪律,带头践行社会主义核心价值观,培养高尚道德情操,培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风。加强宪法法律法规教育,引导党员尊法学法守法用法。 第十二条 加强党的宗旨教育,引导党员践行全心全意为人民服务的根本宗旨,贯彻党的群众路线,提高群众工作本领,密切联系服务群众。 第十三条 进行革命传统教育,引导党员学习党史、国史、改革开放史、社会主义发展史和中华优秀传统文化,铭记党的奋斗历程,弘扬党的优良传统,传承红色基因,践行共产党人价值观,激发爱国主义热情。 第十四条 开展形势政策教育,围绕贯彻执行党和国家重大决策、推进落实重大任务,宣讲党的路线方针政策,解读世情国情党情,回应党员关注的问题,引导党员正确认识形势,把思想和行动统一到党中央要求上来。 第十五条 注重知识技能教育,根据党员岗位职责要求和工作需要,组织引导党员学习掌握业务知识、科技知识、实用技术等,帮助党员提高综合素质和履职能力,增强服务本领。 第四章 党员日常教育管理主要方式 第十六条 党支部应当运用“三会一课”制度,对党员进行经常性的教育管理。党员应当按期参加党员大会、党小组会和上党课,进行学习交流,汇报思想、工作等情况。党员领导干部应当参加双重组织生活。 党支部应当每月开展1次主题党日,贴近党员思想和工作实际,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务等。 党员应当按期交纳党费。党组织应当做好党费收缴、使用和管理工作。 第十七条 党支部每年至少召开1次组织生活会,也可以根据工作需要随时召开,一般以党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式进行。 第十八条 党支部一般每年开展1次民主评议党员。党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况,提出评定意见。 民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。 第十九条 基层党组织应当注重分析党员思想状况和心理状态,党组织负责人应当经常同党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。 第二十条 市、县党委或者基层党委每年应当组织党员集中轮训,主要依托县级党校(行政学校)、基层党校等进行。根据事业发展和党的建设重点任务,结合本地区本部门本单位中心工作和党员实际,确定培训内容和方式。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。 第二十一条 党组织应当按照党中央部署要求,组织党员认真参加党内集中学习教育,引导党员围绕学习教育主题,深入学习党的创新理论,查找解决自身存在的突出问题。 省级党委、行业系统党组织可以根据党员思想状况和党的建设需要,适时开展专题学习教育。 第二十二条 党组织应当充分发挥党员的先锋模范作用,结合不同群体党员实际,通过树立、学习身边的榜样,设立党员示范岗、党员责任区,开展设岗定责、承诺践诺等,引导党员做好本职工作,干在实处、走在前列,创先争优,在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。 鼓励和引导党员参与志愿服务。党员应当积极参加党组织开展的志愿服务活动,也可以自行开展志愿服务活动。 第二十三条 党组织应当坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一,从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员。 针对老党员的身体、居住和家庭等实际情况,采取灵活方式,进行教育管理服务,组织他们参加党的组织生活,发挥力所能及的作用。对年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的党员,组织活动和开展学习教育不作硬性要求,党组织通过送学上门、走访慰问等方式,给予更多关心照顾。 第五章 党籍和党员组织关系管理 第二十四条 经党支部党员大会通过、基层党委审批接收的预备党员,自通过之日起,即取得党籍。 对因私出国并在国外长期定居的党员,出国学习研究超过5年仍未返回的党员,一般予以停止党籍。停止党籍的决定由保留其组织关系的党组织按照有关规定作出。 对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员,予以停止党籍。停止党籍的决定由所在党支部或者上级党组织按照有关规定作出。停止党籍2年后确实无法取得联系的,按照自行脱党予以除名。 对停止党籍的党员,符合条件的,可以按照规定程序恢复党籍。对劝其退党、劝而不退除名、自行脱党除名、退党除名、开除党籍的,原则上不能恢复党籍,符合条件的可以重新入党。 第二十五条 党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。 每个党员都必须编入党的一个支部、小组或者其他特定组织。有固定工作单位并且单位已经建立党组织的党员,一般编入其所在单位党组织。没有固定工作单位,或者单位未建立党组织的党员,一般编入其经常居住地或者公共就业和人才服务机构、园区、楼宇等党组织。 党员工作单位、经常居住地发生变动的,或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的,应当转移组织关系。具有审批预备党员权限的基层党委,可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。党组织接收党员组织关系时,如有必要,可以采取适当方式查核党员档案。对组织关系转出但尚未被接收的党员,原所在党组织仍然负有管理责任。党组织不得无故拒转拒接党员组织关系。 第二十六条 对没有人事档案的党员,应当由具有审批预备党员权限的基层党委建立党员档案,由所在党委或者县级以上党委组织部门保存。 有条件的地方,实行党员档案电子化管理。 第六章 党员监督和组织处置 第二十七条 党组织应当通过严格组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式,监督党员遵守党章党规党纪特别是政治纪律和政治规矩情况,遵守宪法法律法规和道德规范情况,参加组织生活情况,履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等。 第二十八条 发现党员有思想、工作、生活、作风和纪律方面苗头性倾向性问题的,以及群众对其有不良反映的,党组织负责人应当及时进行提醒谈话,抓早抓小、防微杜渐。 第二十九条 对党员不按照规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、流动到外地工作生活不与党组织主动保持联系的,以及存在其他与党的要求不相符合的行为、情节较轻的,党组织应当采取适当方式及时进行批评教育,帮助其改进提高。 第三十条 对缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的党员,党组织应当作出限期改正处置,限期改正时间不超过1年。对给予限期改正处置的党员应当采取帮助教育措施。 第三十一条 党员具有下列情形之一的,按照规定程序给予除名处置: ?。ㄒ唬├硐胄拍钊笔В瘟⒊《?,已经丧失党员条件的,予以除名; ?。ǘ┬叛鲎诮蹋匙橹镏逃悦挥凶涞?,劝其退党,劝而不退的予以除名; ?。ㄈ┮蛩枷胪苫岢鐾说常逃笕匀患岢滞说车?,予以除名; ?。ㄋ模┪舜锏礁鋈四康囊酝说诚嘁逃桓牡?,劝其退党,劝而不退的予以除名; ?。ㄎ澹┫奁诟恼诼笕晕拮涞模捌渫说?,劝而不退的予以除名; ?。┟挥姓崩碛?,连续6个月不参加党的组织生活,或者不交纳党费,或者不做党所分配的工作,按照自行脱党予以除名。 对违犯党纪的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》规定给予党纪处分。 第七章 流动党员管理 第三十二条 基层党组织应当加强流动党员管理,对外出6个月以上并且没有转移组织关系的流动党员,应当保持经常联系,跟进做好教育培训、管理服务等工作。在流动党员相对集中的地方,流出地党组织可以依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党组织。 流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理。按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式,组织流动党员就近就便参加组织生活。乡镇、街道、村、社区、园区等党群服务中心应当向流动党员开放。流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。 对具备转移组织关系条件的流动党员,流出地和流入地党组织应当衔接做好转接工作。 第三十三条 农村党支部应当明确专人负责同流动党员保持联系。乡镇党委应当掌握流动党员基本情况,指导督促党支部加强日常教育管理。利用流动党员集中返乡等时机,组织其参加组织生活或者教育培训。对政治素质较好、有致富带富能力的流动党员,应当及时纳入村后备力量培养。 城市社区党组织对异地居住的流动党员,引导其向居住地党组织报到,自觉参加居住地党组织的活动,接受党组织管理。对在异地定居的党员,引导和帮助其及时转移组织关系。 公共就业和人才服务机构党组织应当建立健全流动人才党员党组织,理顺流动人才党员组织关系,加强和改进流动人才党员日常教育管理。 第三十四条 高校党组织对组织关系保留在学校的高校毕业生流动党员,应当继续履行管理职责。党员组织关系保留时间一般不超过2年,对符合转出组织关系条件的及时转出。 对出国(境)学习研究党员,由原就读高?;蛘吖ぷ鞯ノ坏匙橹A羝渥橹叵担堪肽曛辽儆肫淞?次。出国(境)学习研究党员返回后按照规定恢复组织生活。 第八章 党员教育管理信息化 第三十五条 适应时代发展要求,充分运用互联网技术和信息化手段,改进党员教育管理工作,推进基层党建传统优势与信息技术深度融合,不断提高党员教育管理现代化水平。 第三十六条 统筹规划、整合资源,健全党员信息库,加强全国党员管理信息系统建设,推动党员干部现代远程教育和党员电化教育创新发展,推进党员教育管理网站、移动客户端等平台一体化建设,建立党性教育基地网上平台,打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地。 第三十七条 坚持网上和网下相结合,依托党员教育管理信息化平台,开展党员信息管理、党组织活动指导管理、流动党员管理服务、发展党员管理和党费管理等业务应用,为党员提供在线学习培训、转接组织关系、参与党内事务和关怀帮扶等服务。 注重利用信息数据,对党员队伍状况和党员教育管理工作进行实时分析研判,及时发现问题,不断改进工作。 第三十八条 党员应当主动学网用网,依托各类党员教育管理信息化平台,积极参加在线学习培训,认真参加党组织的活动,自觉接受党组织的教育管理。通过网络向群众宣传党的理论和路线方针政策,听取群众意见,联系服务群众。 党组织应当教育引导党员严格规范网络行为,敢于同网上错误言论作斗争,不得制作、发布、传播违反党的纪律规定和国家法律法规的信息内容。 第九章 组织领导和工作保障 第三十九条 在党中央领导下,由中央组织部牵头,中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校(国家行政学院)、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加,建立全国党员教育管理工作协调小组,负责全国党员教育管理工作的规划部署、组织协调和检查指导,协调小组办公室设在中央组织部。省、自治区、直辖市党委应当建立党员教育管理工作协调机构。建立健全党员教育管理工作协调机构运行机制,充分发挥职能作用。 中央组织部主要负责党员教育管理工作统筹协调,抓好党员集中教育和经常性教育的组织安排,加强对党员教育管理工作的具体指导。 中央纪委国家监委机关主要负责党员纪律作风教育,指导开展党员监督,查处党员违犯党的纪律和职务违法、职务犯罪行为。 中央宣传部主要负责党员政治理论教育、形势政策教育,指导协调编写党员教育教材,组织党员先进典型的学习宣传。 中央党校(国家行政学院)主要负责党员领导干部培训,指导地方党校(行政学院)将党员教育培训列入教学计划,保证课时和教学质量。 中央和国家机关工委主要负责指导中央和国家机关各级党组织做好党员教育管理工作。 教育部党组主要负责宏观指导高等学校党员教育管理工作。 国务院国资委党委主要负责所监管企业党员教育管理工作。 地方各级党委组织部和纪检监察机关、党委宣传部、党校(行政学院)、机关工委、教育工委、国资委党委等,分别按照职能职责,承担党员教育管理工作任务。 第四十条 地方各级党委和部门单位党组(党委)领导本地区本部门本单位党员教育管理工作,贯彻执行党中央关于党员教育管理工作的方针政策和部署要求,定期研究党员教育管理工作,分析党员队伍状况,有针对性地提出工作措施。 基层党委履行抓党员教育管理的基本职责,推动落实上级党组织工作安排,组织做好党员集中培训、组织关系管理、表彰激励、关怀帮扶、组织处置、纪律处分等工作,指导所辖党支部做好党员日常教育管理工作。党支部按照党章和党内有关规定,履行相关工作职责。党小组应当落实党支部关于党员教育管理工作的要求和任务。 第四十一条 乡镇、街道、国有企业、高等学校等基层党委,按照规定配备一定数量的专兼职组织员,由县级以上党委组织部门进行业务指导和管理,承担指导督促发展党员和党员教育管理等工作。 实行党员教育讲师聘任制,县级以上党委从优秀党校教师、基层党组织书记、先进模范人物、党务工作者、专家学者、实用技术人才、离退休干部等人员中选聘党员教育讲师。 加强县级党校(行政学校)和基层党校建设。县级党校(行政学校)应当将党员集中培训作为重要任务。有计划地组织安排党员教育讲师到基层授课。注重发挥党群服务中心、党员干部教育培训基地、新时代文明实践中心的作用。 加强全国党员教育培训教材建设规划,组织编写全国党员教育基本教材。各地区各部门各单位可以结合实际,开发各具特色、务实管用的党员教育教材。 第四十二条 党员教育管理工作经费应当列入地方各级财政预算,结合实际按照党员数量划拨,重点保障农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、公共就业和人才服务机构等基层党组织开展党员教育管理,形成稳定的经费保障机制。各级党委留存的党费主要用于教育培训党员、支持基层党组织开展组织生活。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党员教育管理工作经费支持。 第四十三条 各级党委各党组应当加强对党员教育管理工作的检查考核?;愕澄磕臧训吃苯逃芾砉ぷ髑榭鲎魑蛏霞兜匙橹ǜ婀ぷ鞯闹匾谌荨T诨愕辰üぷ魇鲋捌酪榭己酥?,对党组织负责人抓党员教育管理工作情况作出评价。上级党组织在开展年度考核和任期考核中,应当考核检查下级党组织党员教育管理工作情况。 对在党员教育管理工作中失职失责的,按照有关规定予以问责追责。 第十章 附则 第四十四条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队党员教育管理工作规定,由中央军事委员会根据本条例制定。 第四十五条 本条例由中央组织部负责解释。 第四十六条 本条例自2019年5月6日起施行。 来源:新华社 责编:姚润萍 编审:陈卫平 张斌
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公益触手可及2019-05-30
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于隆重庆祝中华人民共和国成立70周年广泛组织开展我和我的祖国群众性主题宣传教育活动的通知》2019-05-21近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于隆重庆祝中华人民共和国成立70周年广泛组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动的通知》,对庆祝中华人民共和国成立70周年群众性主题宣传教育活动作出安排部署。 《通知》强调,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神,在全国城乡广泛开展形式多样、内容丰富的群众性主题宣传教育活动,着重增强仪式感、参与感、现代感,讲好中国故事,讲好中国共产党故事,讲好新时代中国特色社会主义故事,充分宣传展示中华人民共和国成立70年来特别是改革开放以来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验,突出宣传展示党的十八大以来党和国家事业取得的全方位、开创性历史成就,发生的深层次、根本性历史变革,激励和动员全党全军全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,立足本职岗位作贡献,把爱国奋斗精神转化为实际行动,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 《通知》提出,要广泛开展各类群众性主题宣传教育活动。一是学习体验活动。精心设计推出学习体验线路,引导干部群众就近就便开展实地考察、国情调研,观城乡新貌、看身边变化。二是主题宣讲活动。广泛组织开展百姓宣讲活动,以真人真事和真情实感,讲好履职敬业、追梦筑梦、奋斗圆梦的故事。举办系列论坛,围绕中华人民共和国成立70年来特别是党的十八大以来相关领域发生的巨大变化、取得的伟大成就进行主题宣讲。三是共和国故事汇活动。动员老战士、老同志、老专家、老教师、老劳模等讲述亲身经历,开展读主题图书、看主题影视剧活动,组织社区诗歌会和“时代新人说——我和祖国共成长”演讲比赛,讴歌英雄事迹,弘扬革命精神。四是缅怀革命先烈活动。集中开展祭扫烈士墓、敬献花篮、宣读祭文、瞻仰遗物和继承先烈遗志宣誓活动,组织共产党员、共青团员、少先队员重温入党入团入队誓词。组织青少年暑期参加红色主题夏令营、体验营等,体验革命情怀,传承红色基因。五是先进模范学习宣传活动。评选表彰“新中国最美奋斗者”,组织干部群众深入走访慰问。六是同升国旗、同唱国歌活动。从现在到今年年底,每天早上7时,各级广播电台、电视台在主频率、主频道整点播放国歌。各级党政机关、人民团体、大型企事业单位、全国城乡社区和爱国主义教育基地等,国庆前后要举行隆重的升国旗仪式,在国庆长假期间要悬挂国旗。鼓励居民家庭悬挂国旗。各级各类学校要教育学生了解国旗、国徽和国歌的历史和精神内涵。七是主题作品征集展示活动。围绕“我和祖国共成长”,征集评选展示一批主题鲜明、体裁多样的优秀作品,传播主流价值理念。八是“开学第一课”教育活动。聚焦“我和祖国共成长”,深入开展爱国主义教育和革命传统教育。举办面向青少年学生的多媒体作品征集展示活动。九是节日主题活动。深入挖掘中华民族传统节日的文化内涵,突出爱国主题,就近就便开展小型多样的节日文化活动,传承优秀节日文化、传统美德。十是国防教育活动。以“赞颂辉煌成就、军民同心筑梦”为主题,深入基层组织开展宣讲活动。组织开展国防主题文艺展演、竞技比赛、军事研学、军营开放、国防教育进校园等活动,增强全民国防观念。十一是网上主题宣传教育活动。围绕“我和我的祖国”主题,主动设置议题,精心设计开发网民喜闻乐见的网络文化产品,开展网上缅怀先烈活动、网上知识竞赛等,吸引网民参与。十二是各类群众性文化活动。组织开展广场舞展演、合唱节、音乐节等活动,在各地社区举办邻居节,开展爱心陪伴、邻里圆桌会、邻里结对帮扶等活动,广泛开展国庆游园活动,营造欢乐喜庆祥和的节日气氛。十三是精心打造社会公共环境。实施公益宣传平台传播工程,开展公益广告宣传。充分利用街头阵地,张贴悬挂展示标语口号、宣传挂图,打造街头正能量。 《通知》强调,各地区各部门要把握正确方向,坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要突出思想内涵,把成就讲足、把经验讲透、把形势讲清、把前景讲明,进一步振奋精神、鼓舞士气。要吸引群众参与,坚持热在基层、热在群众,充分发挥群众主体性,引领广大群众立足本职作贡献、建功立业新时代。要培育国庆文化,使国庆黄金周成为爱国活动周。要坚持务实节俭,着力推动解决实际问题,增强群众的获得感、成就感、幸福感,让喜庆气氛浸染每一个社会群体。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义,坚决防止铺张浪费,注重节俭办活动,不给基层和群众增加负担,严禁借庆?;疃闵桃低痘筒徽?,严禁违规制作发放纪念品和集资摊派。要加强组织领导,周密安排、精心实施,充分结合实际,因地制宜,务求实效,把安全责任落实到活动的各个环节,确保各项活动安全有序、欢乐祥和。 《通知》还同时发布了庆祝中华人民共和国成立70周年宣传标语口号,供各地区各部门选用。 来源:中央纪委国家监委网站
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民政部副部长詹成付在中国慈善联合会第二届会员大会上的讲话(全文)2019-05-16○积极参与脱贫攻坚是慈善组织的天职。 ○聚焦群众关切,解决群众各种困难,党和政府有责任,慈善组织也不能袖手旁观。 ○慈善组织作为社会力量的重要组成部分,是社会治理格局中的重要一员。 ○慈善组织的正确作为、积极作为都能给社会输入正能量。 ○坚持党的领导是确保社会组织健康发展的根本保证。 ○坚定不移地走中国特色社会主义慈善组织发展之路。 ○要追求高质量发展,控制体量规模,防止二级机构失控失察。 ○每一个社会组织都有自己的使命。 ○我国不存在、也不应该存在“万能式”社会组织。 ○解放思想不是不守规矩,不是任性而为,创新也不是忽悠,不是玩变戏法。 ○当前和今后特别要把网络慈善作为推动整个慈善创新发展的大引擎。 在中国慈善联合会第二届会员大会上的讲话 民政部党组成员、副部长詹成付 2019年5月11日 尊敬的唐部长,各位领导、同志们: 大家好! 非常高兴受邀参加中国慈善联合会第二届会员大会!借此机会,我代表民政部向大会的召开表示热烈的祝贺!向中国慈善联合会的各位领导、第一届理事会各位理事及各位会员所做出的贡献表示崇高的敬意!向长期以来关心支持慈善事业发展的各界人士表示衷心的感谢! 中国慈善联合会自成立以来,在部党组的正确领导下,积极宣传贯彻《慈善法》,积极团结众多慈善组织、各类企业组织、专家学者和社会爱心人士,紧紧围绕“联合慈善力量、沟通社会各方、促进行业自律、推动行业发展”的宗旨,在助力脱贫攻坚、弘扬慈善文化、促进慈善事业发展、维护会员权益、推动行业自律等方面做了大量工作,取得了显著成效,得到了民政部、有关部门与社会各界的充分肯定。 党的十九大宣布,中国特色社会主义进入新时代,到2020年,我国要建成全面小康社会;到2035年,我国要基本实现现代化;到本世纪中叶,我国要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新的奋斗目标、新的历史责任对党和国家各项工作提出了许多新要求,也对新时代的慈善工作、慈善事业和慈善组织提出了更多的希望。前不久,习近平总书记对民政工作作出重要指示,强调“各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家做出新的贡献”,习近平总书记的这一重要指示精神,对新时代我国慈善工作、慈善事业和慈善组织发展同样具有重大的指导意义。新时代慈善工作的主题,新时代慈善事业发展的方向,新时代慈善组织的使命,就是要坚持中国共产党的领导,同党和政府的力量、同企业和市场的力量、同其他社会力量一道,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。希望中国慈善联合会在新一届理事会带领下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民政工作、慈善工作的重要论述精神,团结广大会员,与党和政府同心同德、同向同行,围绕中心、服务大局,积极推动新时代慈善事业健康发展,为全面建成小康社会,全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。当前和今后一个时期,特别要在以下几个方面多着气力、多下功夫、多作新贡献。 一是要在带领和引导慈善组织参与脱贫攻坚上作出新贡献。坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。对于包括慈善组织在内的社会组织参与脱贫攻坚,习近平总书记有过多次论述,强调“要调动各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局。”“要研究借鉴其他国家成功做法,创新我国慈善事业制度,动员全社会力量广泛参与扶贫事业,鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”实践证明,慈善组织是助力脱贫攻坚的重要力量,积极参与脱贫攻坚也是慈善组织的天职。希望中国慈善联合会认真学习贯彻习近平总书记扶贫攻坚重要论述精神和中央有关脱贫攻坚的重大决策部署,主动担当,积极作为,动员和引领更多的慈善组织,深入参与“三区三州”等深度贫困地区1660万绝对贫困人口脱贫攻坚工作和部定点扶贫县的脱贫攻坚工作,为全面打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献。 二是要在带领和引导慈善组织提供社会服务上作出新贡献。目前我国60岁的老年人已达2.5亿,65岁的老年人已达1.5亿,目前老年人口每年都在新增1000万人以上。我国还有8000多万残疾人、2亿多未成年人、700多万农村留守儿童、2亿多在城镇务工的农民工,还有不断增长的心理疾病、精神疾病、艾滋病患者等等。月有阴晴圆缺、人有悲欢离合,总的来看,即使到2020年我国建成了全面小康社会,我们消除了绝对贫困现象,但济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚的任务仍然十分艰巨。各种困难群体、特殊群体对服务的需求越来越多,要求也越来越高。聚焦群众关切,解决群众各种困难,党和政府有责任,慈善组织也不能袖手旁观。希望中国慈善联合会认真学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,关注民生保障、关注困难群体,引导各级慈善组织发挥自身优势,在保障民生、为困难群体提供社会服务方面作出新的更大贡献。 三是要在带领和引导慈善组织参与社会治理上作出新贡献。习近平总书记强调,“要打造新时代共建共治共享的社会治理格局”“完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制”。慈善组织作为社会力量的重要组成部分,是社会治理格局中的重要一员。实践反复证明,慈善组织的正确作为、积极作为都能给社会输入正能量,能够促进社会和谐稳定。希望中国慈善联合会认真贯彻党中央关于加强社会治理的总体要求,根据联合会的宗旨和业务范围,引领慈善组织围绕救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件,围绕促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展,围绕防治污染和其他公害,以及保护和改善生态环境等多方面开展公益活动,推动社会治理体系和社会治理能力现代化。要加强行业规范和行业标准建设,推进行业自律、维护行业秩序,为社会和谐稳定作出新的更大贡献。 四是要在带领和引导慈善组织弘扬慈善文化上作出新贡献。习近平总书记早在担任浙江省委书记时就强调,“树立慈善意识、参与慈善活动、发展慈善事业,是一种具有广泛群众性的道德实践。无论是个人还是组织,无论是贫穷还是富裕,不管在什么条件下,不管做了多少,只要关心支持慈善事业,积极参与慈善活动,就开始了道德积累?!薄案骼嘧橹透鹘缛耸炕尤氲秸庖话氖乱抵欣?,人人心怀慈善,人人参与慈善,我们的社会一定会更加文明、更加和谐”。希望中国慈善联合会认真贯彻习近平总书记关于慈善的重要论述精神,充分发挥联合会在慈善领域全国性、联合性、枢纽型社会组织作用,大力宣传慈善法律法规政策,推广普及慈善文化,积极总结推广慈善先进典型、先进经验,传播真善美、鞭挞假丑恶,为弘扬社会主义核心价值观和慈善正能量,作出新的更大贡献。 打铁还需自身硬。带领和引导好各级慈善组织在新时代有新担当、有大作为,不辜负人民群众的新期待,中国慈善联合会必须与时俱进地加强自身建设,担当起应该担当的时代责任。 一是要坚持党的领导,保证正确的发展方向。习近平总书记指出:“在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。”坚持党的领导是确保社会组织健康发展的根本保证,中国慈善联合会不仅自己要做到坚持党的领导、自觉服从党的领导,而且还要教育和引导所有会员都要坚持党的领导、自觉服从党的领导。要把坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一起来,切实加强联合会党组织建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用,积极宣传和执行党的路线方针政策。要依照法规政策和联合会章程建立党组织参与联合会重大问题决策等制度安排,党组织要对联合会的重要事项、重要活动、大额收支等进行审核把关。要组织负责人、工作人员和广大会员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移地走中国特色社会主义慈善组织发展之路。 二是要进一步完善联合会的治理结构,健全自律机制。要依照《慈善法》和相关法规政策,建立健全法人治理结构,健全和完善会员大会、理事会制度,使中国慈善联合会成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体,独立承担法律责任。要建立健全人员录用培训、薪酬待遇、财务管理、项目运作、信息公开、会费管理、廉洁自律、论坛会议管理等规章制度,要追求高质量发展,控制体量规模,防止二级机构失控失察。要发挥慈善领域联合性、枢纽型行业组织作用,建立健全行业标准和行为准则,大力推进慈善组织信息公开、信息披露,增进慈善组织及其活动透明度、诚信度,有效防范和化解慈善组织的各类风险。 三是要坚守联合会章程和业务范围,进一步完善角色定位。社会组织章程是社会组织带根本性、规范性、约束性的文件,应当严格遵守。每一个社会组织都有自己的使命,我国不存在、也不应该存在什么业务都参与、什么领域都经营的“万能式”社会组织。中国慈善联合会是慈善组织领域的行业自律组织,这是区别于其他行业组织和慈善组织的重要分水岭,也是成立这一组织的“初心”。希望中国慈善联合会严格坚守本会章程,坚持设立时的初心和使命,坚持非营利性宗旨,紧紧围绕章程载明的9项业务开展工作,聚焦主业、深耕细作,走出专业化、特色化发展之路。同时,要进一步突出大“联合”和好“服务”的功能,积极做好组织、协调、沟通、宣传和服务工作,在联合会员和服务会员的实践中彰显自身优势、发挥自身作用。 四是要进一步增强守正创新意识,做我国慈善事业健康发展的重要推动者。近年来,我国慈善事业虽然有了长足发展,但总体上还处于发展的初级阶段,还存在许多问题和短板,需要进一步解放思想,用创新的思维加以改革完善。但解放思想不是不守规矩,不是任性而为,创新也不是忽悠,不是玩变戏法,而是需要在守正基础上创新,需要在厚德基础上创新,需要在尊重法律和科学基础上创新。一个有慈善意识、尊重《慈善法》权威的人面对慈善制度的适用范围既不会“过”,也不会“不及”,而是“从心所欲而不逾矩”,甚至当碰到慈善制度不完善或有缺憾时还会按照制度的价值导向自觉救场补台。希望中国慈善联合会进一步增强守正创新意识,联合慈善领域专家学者和爱心人士,直面新形势新情况,在慈善运行方式、慈善文化建设、慈善组织自身建设和行业规范发展等多方面加强研究,做老实人、说老实话、办老实事,倡导和探索符合《慈善法》立法宗旨的新做法新经验,当前和今后特别要把网络慈善作为推动整个慈善创新发展的大引擎,全面助推慈善工作、慈善组织的质量变革、效率变革、动力变革。 民政部各相关司局要加强对联合会的服务管理和工作支持。要在党的建设、业务指导、政府购买服务、干部培训、脱贫攻坚信息交流等方面多给联合会提供服务和帮助;要在社会组织年检、评估、法人治理建设上多跟联合会商量,给予更多的指导;要会同有关部门及时出台有利于社会组织发展的各项优惠政策,对联合会已经存在的和今后可能会产生的这样或那样的问题,要多提醒、多督促改正,使联合会真正成为慈善行业的领头雁和排头兵。 同志们,一代人有一代人的任务,一届班子有一届班子的使命。中国慈善联合会的新一届理事会,恰逢我们党团结带领亿万人民完成第一个百年奋斗目标,并开启全面建设社会主义现代化国家新征程的交汇期,时代和历史已经给我们搭建起了奋斗的大舞台,已经给我们提供了撸起袖子加油干的好机会,衷心祝愿中国慈善联合会在新一届理事会领导下,不忘初心、牢记宗旨,带领广大会员和慈善工作者坚定不移地沿着习近平总书记和党的十九大指引的方向和道路奋勇前进,在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中,不断谱写慈善组织做出贡献的新篇章! 预?;嵋樵猜晒Γ⌒恍淮蠹?!