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中国扶贫的成就举世皆知。自1980年代启动社会扶贫机制以来，中国已有超过7亿农村人口实现脱贫，占世界总人口的十分之一。进入2013年，习近平总书记明确提出“精准扶贫”的概念与要求。在中共十九大报告中，精准扶贫、精准脱贫进一步得到系统阐述，并成为中国脱贫攻坚的重大基本方略。近期，还有26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，实现国内首次集中脱贫摘帽。 目前，中国政府正实施精准扶贫的巨大社会工程，这一政策已取得相当大的进展，是一项世界级的具有典范意义的扶贫行动。但截止2016年底，中国还有4300余万农村贫困人口，脱贫攻坚战仍面临一定挑战。 ——北京师范大学中国公益研究院院长   国际公益学院院长 王振耀 精准扶贫离不开中国经验 中国是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。自十八大以来，中国已有6000多万贫困人口实现稳定脱贫，平均每年有1300多万人脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。目前，全国已经有26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，实现国内首次集中脱贫摘帽。这样的成就，受到国际社会的广泛关注和肯定。 中国在扶贫工作方面，立足国情，真抓实干，走出了一条具有中国特色的精准扶贫道路，离不开多年积累的丰富经验。 首先是将精准扶贫提上党和国家重大议事日程，确定了适合中国国情的精准扶贫战略。十九大进一步确定的战略目标是，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。 该目标明确了中国精准扶贫的重点区域、时间、标准和工作内容，适合中国现阶段的发展要求。应该说，经过多年扶贫工作，中国贫困地区已具备了多方面的脱贫条件。在此基础上，再经过几年的集中努力，十九大精准扶贫战略目标完全可以实现。 中国精准扶贫的另一项重要经验，是建立起更为系统化、操作性更强的扶贫领导体制与工作体制。中国政府在扶贫工作开展之初，就建立了国家级和省级贫困县标准，明确了管理体制。十九大报告也进一步明确中央统筹，省负总责，市县抓落实，动员全社会力量参与，党政一把手负总责，确立了精准扶贫领导体制和工作体制的基本格局。 在工作格局方面，中国确立了立体性、网络化的大扶贫布局，以各级政府为主导，建立东西部扶贫协作机制。北京、上海、浙江、江苏、广东等发达地区，均承担对口扶贫任务。精准扶贫还需各类社会组织参与，促成贫困地区社会的健康发展。这些都是在总结过去经验的基础上确立的。 此外，确立大扶贫格局，并建立投资机制保障也是宝贵经验之一。中国注重扶贫同扶志、扶智相结合，运用多种方式，从广阔的地域布局与产业结构、社会救助与社会福利制度建设等结合维度进行扶贫。 产业扶贫、教育扶贫与健康扶贫等政策，在扶贫布局中尤具特色。这些扶贫措施一旦与最低生活保障制度、医疗救助、新型农村合作医疗制度、教育福利、养老保险、高龄津贴、孤儿与残疾人生活保障制度建设等结合起来，将发挥极大的经济与社会效能。 其关键在于，中国扶贫既有中央财政预算的保障，也有地方与社会资金的动员。特别是最近几年，中央政府动员上万亿元的资金投入，打响精准扶贫攻坚战。 社会力量助力政府扶贫 扶贫需要社会力量的参与，同样是中国扶贫工作的重要经验之一。从1980年代开始的扶贫工作，尤其是对口扶贫，既是社会扶贫的生动体现，也带有很多的公益慈善要素。近年来，公益慈善组织开展各种形式的扶贫项目，引发社会持续关注，并促进社会大众参与扶贫行动，客观上成为民间参与的重要平台和纽带。 作为政府扶贫的帮手，公益慈善组织的突出作用首先表现在提高精准度，弥补政府体制的不足。政府行为必须要有统一标准，而落实标准往往从整体上解决问题。但许多贫困现象往往错综复杂，一个标准很难完全覆盖。 同时，政策落实往往需要一定时间周期和工作程序，而一些贫困现象有偶发性，如大病治疗的某些费用不在政府报销范围之内，有的灾祸突然发生，需要短期内进行紧急救助。解决这些问题，慈善组织往往更为有效。 其次，为解决不同类型的贫困问题，进行社会创新，创建社会企业与影响力投资方面，慈善组织作用更为突出。企业创新往往存在投资风险，可在金融市场中通过私募基金风投解决。社会创新也有类似风险，如大众一时难以理解的现代艺术，政府就更不可能投资。在发达国家，上述领域均由慈善组织进行探索，取得成功，再由政府买单。扶贫工作扶志、扶智，更需社会创新，慈善组织在其中大有可为。 在社会体系建设领域，慈善组织甚至可发挥主力军作用。这主要因为慈善组织多有广泛的社会网络，如果将其与贫困村庄建立联系，引入慈善项目，开展志愿服务，形成多种伙伴关系，相信会产生更为广泛而持久的社会支持系统。 同时，精准扶贫也为慈善组织带来新的发展机遇?！吨谢嗣窆埠凸壬品ā肥凳┖螅缁岽壬迫惹榭涨案哒?，如何将其与精准扶贫对接转化，从而促成慈善行为的组织化、规模化，并具备有效解决社会问题的能力，是当前慈善工作的一大挑战。如通过参与精准扶贫，使慈善项目牢牢地植根于中国的乡村大地，中国的慈善组织完全有可能实现脱胎换骨式的升级，迅速提升自身能力，从而真正担负起政府与社会赋予的历史使命。 慈善组织要发挥出最大的社会作用，与政府形成良性的互动机制尤为重要。经过多年实践，政府与慈善组织的合作已具备不少好的经验，需要系统化总结。总体上，慈善组织应主动加入政府工作平台，选准优势项目，形成互补的结构性优势，从而发挥更大社会作用。 在公益慈善和商业密切融合的时代，中国精准扶贫同样为企业发展带来历史性机遇。在小微金融、治沙防沙、清洁能源、环境?；さ榷喔隽煊?，企业已实现与精准扶贫有效对接，并创造出举世瞩目的业绩。 总结各地的经验，企业在精准扶贫中可发挥多种作用，包括将解决社会问题与商业回报相结合的产业扶贫；参与贫困地区办学，资助贫困家庭子女上学，吸收贫困人口参与职业培训的教育扶贫；进行医疗救助，资助建立医院的医疗扶贫；以及企业与慈善组织结合，创新多种扶贫方式的社会创新扶贫等。 比较而言，企业扶贫还需进一步发展。若能引入影响力投资的先进经验，将企业扶贫与国家普惠金融和各项扶持政策结合，必将创造出世界企业扶贫的新模式。 脱贫攻坚三大难关待解 脱贫攻坚战越往后成本越高，难度越大。到2016年底，中国农村贫困人口还有4300多万人，距离实现2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，仍面临三个难关。 首先是生产要素配置关。脱贫的基本标准是使贫困人口能够通过自身劳动致富，这恰恰是最困难的。如何按照市场经济的机制发现、调整并配置适合当地特色的基本生产要素，是一个相当复杂的系统工程，需要重新发现贫困地区经济、文化和社会的特殊优势，并注意培植出特殊的产业领域与产业链。 现在，不少地方把旅游业引入贫困乡村，有的地方推进“一村一品”行动，以中和农信为代表的小微金融服务已覆盖多个贫困县，许多大型企业与网络电商也加入扶贫行列，并与自身产业相结合。这些都要在与贫困户紧密对接上下功夫，需要体制与机制的多方面创新，是扶贫工作面临的一个较大挑战。 第二是生活条件提升关。许多地方开始改造破烂的农舍，改善贫困人口的生活条件，取得较大成就。但生活条件的改善是一项大的社会工程，需要深度理解当地文化生活习惯，以及配套的基础设施，并规范其建设标准与管理使用。在这些方面，许多城市的建设尚不理想，必将影响到贫困地区生活条件的改善。 第三是社会体系建设关。贫困地区往往是边远偏僻地区，交通不便，与外部世界缺乏密切的社会互动，社会体系相当封闭。如何实现贫困地区从封闭到与外部世界广泛联系与合作，是一项较大的社会培育工程。 汶川地震救灾时，实行一省对一县体制，不少省在对口县内再实行一市对一乡镇、一县对一村制，形成了广泛的社会网络，最终促成灾后恢复重建的奇迹。 如今，许多贫困地区也有一定的对口机制，但与之对口的往往是机关事业单位或国有企业，对口区域范围较大，社会组织参与较少，贫困村庄与外部社会建立纽带仍有较大挑战。 攻克上述难关，特别需要第三产业，尤其是社会服务业的发展。在扶贫行动中，以人为本的社会服务业往往可与城市形成互补，并发挥出贫困地区优势。比如，在贫困村庄建立起被农民称为“儿童福利主任”的儿童社工体系，已覆盖了中国120个村庄的7.4万余名儿童，其经验正在发达地区推广。 还可将改进贫困地区生活条件与提升生活技能结合起来。目前，全社会都需要工匠，许多细小的操作性工作却缺乏熟练工人，这类矛盾在城市尤为突出。如果培训贫困地区农民熟练掌握各类生活设施的建设技能，或促使更多贫困人口转化为高质量的工匠。 此外，也要发展社会企业，以拓展更广泛的社会渠道。当前国际社会兴起的社会企业浪潮，将社会问题看作商业机会，建立不以赢利为目的的企业。社会企业是建立社会纽带最为重要的载体，如果注意引进扶贫工作，或产生多方面的社会效益。 杜绝虚假脱贫仍需制度保障 精准扶贫需要公开透明。中央多次强调，要加强扶贫资金的阳光化管理，严防假脱贫、被脱贫、数字脱贫。这是针对个别地方出现的问题，而做出的重要要求。 中央的要求是实事求是的，即确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。若要达到上述要求，首先要将中央关于治理体系现代化的要求真正落实到基层，建设不造假的体制，这就需要政府、村委会和公益慈善组织三方面共同参与。农村多年实行村民自治，作风不实的干部往往会在三年一届的直接选举中被淘汰，该机制应与政府的工作部署和慈善组织的参与有机结合。以农民为主体脱贫，就能避免被动脱贫。 其次，要健全数字标准指标体系。为避免个别地方为突出政绩，将扶贫指标逐级提高，层层加码，应把容易加码的数字指标不断改进。原则上，指标应具有可操作性，看得见、摸得着，可管理经?；⒂肫独丝诘纳蠲芮邢喙?，就不容易造假。现在不少地方推进厕所管理升级，打扫时间及监督人员介入均有签字表格，类似经验应在扶贫管理中引入。 此外，要建立一套公开透明的机制，健全监督问责。国务院扶贫办曾要求，将全面从严治党的新要求贯彻到脱贫攻坚的全过程各环节，政府与社会监督力量合作，建立严格健全的监督问责机制。对于精准帮扶不落实、贫困退出不真实的，严肃批评教育，情节严重造成不良影响的，追究相关人员责任并予曝光。对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的，严惩不贷。 此前，中央会议也强调，要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处。这些都从政策上保证扶贫资金得到有效使用和透明监督。 扶贫不是简单地给钱或兴办一些企业，其公开透明也不仅是简简单单的公开账目，而是一定要有后续评估和综合分析。这就需要健全考核与检查程序，避免扶贫效果不明显，资金使用不合理。 比如，可以通过人民代表、村民代表和慈善组织代表等社会力量的介入，参与扶贫项目的设计、管理和对话，再结合自上而下的行政监督，就能最大限度避免假脱贫现象。

姐弟俩站在房前。 本文图片受访者：王刚奎供图 顶风霜上学，头发、眉毛被风霜沾成雪白，身后的同学对着他的“冰花”造型大笑。。。。。。1月9日，云南昭通市鲁甸县新街镇转山包小学三年级学生王福满因一张特殊的上学照走红网络，也让众多网友直喊“心疼”。 王福满今年8岁，是一名留守儿童。1月9日晚，王福满告诉澎湃新闻，从家到学校，得步行一个半小时，雨雪天路比较难走；1月8日是期末考试，他独自去学校，以为是晴天，所以只穿了两件衣服，到校经其他同学提醒，他才知道自己的头发、眉毛沾染了冰霜。 对于这条艰苦的上学路，王福满表示，“上学冷，但不辛苦！”他的心愿是长大后“要当警察，因为可以抓坏人”。王福满没有走出过转山包村，他最想去的地方是北京，“想去看看那里的学生是怎么读书的”。 “冰花”男孩王福满的上学路?！氨ā蹦泻⑼醺Ｂ纳涎?。 上学路长约4.5公里，需走一个半小时 因一张特殊上学照，云南昭通市鲁甸县新街镇转山包小学一名学生走红网络。澎湃新闻从新街镇政府工作人员处证实，照片中的男孩名叫王福满，是转山包村人。 转山包村地方偏僻，距离县城约60公里，交通不便。 对于这张特殊的上学照，转山包村小学付姓校长接受媒体采访时表示，1月8日是期末考试第一天，当日早上当地气温零下九度，王福满的家距离学校约4.5公里，走路需一个多小时，导致其头发、眉毛沾染冰霜，班级老师看到后拍下照片。 1月9日晚，王福满告诉澎湃新闻，从家到学校，他要步行一个半小时，雨雪天比较难走。对此，王福满的父亲王刚奎表示，村里去镇上的路都是泥路，天气好时，可以骑摩托车，像最近的天气，都无法骑摩托车。 王福满介绍说，平时在家中，他们通过柴火取暖，但学校没有供暖设备，有点冷。 对于这条艰辛的上学路，王福满表示，“上学冷，但不辛苦！” 回家烧火取暖。回家烧火取暖。 系留守儿童，长大后想当警察 据王刚奎介绍，他的妻子离家已两年，他多在云南各地的建筑工地打工，顺便打探妻子的消息；在老家，8岁的儿子王福满、10岁姐姐王福美和58岁的母亲姚朝芝一起生活。 王刚奎向澎湃新闻表示，最近几年，母亲身体不好，经常头疼，一直在吃药，因没有钱，无法去大医院做检查，一家开支全靠他每月2000元的收入，现在已欠债近七万元。 王刚奎表示，目前，他们家仍住在土房里，但已经在盖新房，7万元的外债有5万盖新房借的。 据王刚奎介绍，1月8日，王刚奎的外婆病重，他的母亲回了娘家，留下8岁的儿子、10岁的女儿在家。王刚奎连夜赶回家，到家时已经接近晚上十一点，本已睡着的儿子、女儿从被窝里爬起来，迎接他这个半年才回一趟家的父亲。 难得回一趟家，王刚奎给了儿子5元零花钱。对此，王福满表示，这5元钱他要存着，以后大人生病了用。 奶奶姚朝芝向澎湃新闻表示，转山包村土地贫瘠，各类蔬菜瓜果不宜种植，又因家里经济拮据，他们家常年吃的菜只有土豆，吃上土豆丝炒肉已经是加餐了。王福满直言，他最喜欢吃的菜是肉。 家里养了两头猪，每天放学回家，完成家庭作业后，王福满和姐姐需要打猪草，煮猪食、喂猪。王福满说，“我可以背一小背篓猪草，大背篓我可以背平平的一篓?！? 在班上，王福满的成绩中等，数学成绩较好，他喜欢看科幻类书籍。王福满说，他的心愿是长大后当警察，因为可以抓坏人。 至今，王福满没有去过镇上，没有走出过转山包村，他最想去的地方是北京，“想去看看那里的学生是怎么读书的”。 居住的屋子很简陋。居住的屋子很简陋。 [对话] 澎湃新闻：昨天（1月8日）早上，你的头发上有冰霜，你没发现吗？ 王福满：没有。 澎湃新闻：当时是一个人上学吗？ 王福满：昨天期末考试，我一个人去上学，姐姐不考试，就没去。 澎湃新闻：上学要走多久？好走吗？ 王福满：要走一个半小时。好走，但我昨天摔倒过，当时摔疼了。 澎湃新闻：估计这次期末考试能考多少分？ 王福满：语文70分-80分，数学80多分。 澎湃新闻：昨天穿这么少的衣服，冷吗？ 王福满：我一般穿四、五件衣服。昨天以为是晴天，只穿了两件衣服。 澎湃新闻：妈妈离开后，你想她吗？ 王福满：不想。她每次走，都不给我们打一声招呼。 澎湃新闻：如果再见到妈妈，你想跟她说什么？ 王福满：妈妈，你不要走。 澎湃新闻：你有什么兴趣爱好？ 王福满：我喜欢看有关外星人的科幻书，很有趣，可以让我知道哪些星球是外星人的，哪些星球不是。 澎湃新闻：平时做完作业，忙完家里的事，喜欢做什么？ 王福满：找老师借篮球，打篮球。 澎湃新闻：那你的新年愿望是什么？ 王福满：找钱，还要好好读书。 澎湃新闻：为什么要急着找钱？ 王福满：这样奶奶生病了，就有钱给她治病了。 澎湃新闻：那你的理想是什么？为什么？ 王福满：我长大后要当警察，因为可以抓坏人，报效祖国。 澎湃新闻：有到外面看看吗？ 王福满：没有，我连镇上都没去过，没有走出过村里。我最想去北京，我想去看看那里的学生是怎么读书的。

出品|邂逅社工 作者|肖彦 单位|四川外国语大学 关键词|社工、漫画 九张图再次认识社会工作 社会工作能做什么 专业的东西，是用眼睛看不到的 为何选择“助人”

原标题:从小培养孩子做慈善的7个妙招 作者：克里克·莫曼 托马斯·豪勒 来源：《至爱》杂志 世界某个角落要是出现天灾人祸，家长?；岢谜飧龌峤逃约旱暮⒆?，让他们知道一定要做慈善，一定要去帮助他人。然而，并不一定要等到发生灾害后才进行慈善教育，慈善行动和慈善教育也不是短期的“一次性行为”。 对于家长们来说，其实可以用7个实用的妙招来帮助自己的孩子树立慈善意识，培养他们的奉献精神，让孩子们在日常生活中也能养成投身慈善和践行公益的好习惯。 第1招：定期检视你的衣橱并找出那些你很久都没有穿过的衣服，然后把它们捐赠给那些需要帮助的人们。在这个过程中，鼓励你的孩子做出同样的事情——允许他们自主挑拣合适的衣物和玩具进行捐赠，并鼓励他们亲自将相关物品送到捐赠现场。 第2招：带着你的孩子积极参与到以志愿服务为特色的公益活动中，比如为一位老年人打扫庭院，或是为一位病童烘焙饼干;和孩子一起准备一些餐食，并将食物送到社区救助站。 第3招：当你决心献血的时候，把孩子带在身边，让他们观察献血的整个过程，并耐心地向他们解释你这样做的原因，告诉他们献血对他人、对社区、对世界的意义。 第4招：让孩子的生日派对成为一年一度的“给予时光”。比如，在孩子上小学之后的首个生日派对，可以请求每一位前来庆祝生日的亲人朋友都带来一本可供捐赠的书。在孩子生日当天，和他们聊一聊自己已经拥有的书籍，并告诉他们这个世界上仍有许多同龄的小朋友没有书读。鼓励孩子从宾客那里收集书本，并独立自主地向宾客解释这样做的原因，随后将这些书籍全部捐赠给某个特定的公益机构，家长还可以用相机记录下整个过程。 第5招：在家中设立一个专门用来支持慈善公益的“慈善零钱罐”，家长可以从每月的收入中预留一部分存进“慈善零钱罐”，同时鼓励孩子将自己的部分零花钱甚至奖学金也存入其中?！按壬屏闱蕖敝械那梢杂美淳柙部梢杂美次掣鍪苤韵蠊郝蛞患锲?。鼓励孩子对自己的零花钱做好规划，并共同思考如何保证“慈善零钱罐”中的善款不断增长，以及如何合理地、最大限度地使用“慈善零钱罐”中的钱，用来造福他人。 第6招：定期地带着孩子浏览世界知名的慈善公益组织网站，和孩子一起观察和了解各大慈善公益组织的使命和责任、开展的公益项目以及参与方法，从而在孩子的头脑中形成“哪家组织在进行什么事情”的印象，帮助他们在未来的慈善投入中更好地作出决定。 第7招：时常带着孩子去亲近自然、亲近动物，比如，经常买一些猫粮和狗粮去投喂宠物救助站的小动物以及收拾小树林中的垃圾都是行之有效的方法。用这样的日常小事培养孩子的同理心和怜悯心，让他们树立起对大自然的尊重之情和对生命的敬畏感。 通过以上这些妙招，你将会教会你的孩子：慈善并不仅仅是为了天灾人祸而“预留”的，在别人需要帮助的时候伸出援手本身就是一种生活方式，做慈善也应该是我们日常生活中的一部分，并在家庭的参与和学校的教育中得以永恒。 当孩子们做慈善的时候，他们不仅可以从慈善行为中受益，更可以习得宝贵的“慈善精神”，那对于孩子的成长、对于社会的进步都将是一笔无价的财富。

   1月5日下午，民政部发布《遴选第二批慈善组织互联网公开募捐信息平台的通知》(以下简称《通知》)，正式启动第二批互联网公开募捐信息平台遴选工作。     《通知》指出，遴选范围为由境内企事业单位、社会组织开办运营，有意愿、有能力、有条件为慈善组织提供互联网公开募捐信息发布服务的网络平台。第二批拟遴选指定10家左右平台。     《通知》规定了5个遴选条件：平台及其运营主体在互联网行业、公益慈善领域具有较大影响力或一定代表性；平台运营主体具有独立法人资格，无严重失信记录，未出现因违反慈善法接受执法监察的情形，平台运营主体是社会组织的，近3年内未受到登记管理机关的行政处罚；平台运营主体具有相应的互联网信息服务资格；平台具有较高的网络响应和风险防范水准；平台能够提供进行远程访问的募捐信息发布、查询、管理等模拟页面，能够满足电脑、平板特别是手机终端的测评要求。     《通知》要求，符合条件、有意愿的平台主体于2月4日前将申报材料邮寄至民政部。民政部将组织第三方人员对照《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》，对平台进行远程访问和安全测评。     《通知》指出，民政部将抽选全国人大代表、政协委员、公益慈善领域专家、互联网领域专家、慈善组织代表、新闻媒体代表、捐赠人代表组成评审委员会，对通过形式审查和技术测评的平台进行现场答辩和公开评审。评审委员会依据打分结果和排名，提出第二批平台建议指定名单，提交民政部面向社会公示。对通过公示的平台，民政部确定为第二批慈善组织互联网公开募捐信息平台，并向社会公布名单。     《通知》还要求，名单公布后，第二批平台应在30个工作日内，完善信息系统，健全工作机制，面向慈善组织提供公开募捐信息发布服务，接受后续动态管理、行业自律和社会监督。（郭士玉）

  2018年1月8日，新华公益联合中国灵山公益慈善促进会、深圳国际公益学院、北京师范大学中国公益研究院发布了“《慈善蓝皮书》2017中国慈善行业年度十大热点事件”。     2017年是中国慈善事业发展史上进展快速同时也争议与反思不断的一年。从慈善法相关配套法规政策不断出台，到《境外非政府组织境内活动管理法》推进实施，从慈善家大额捐赠涌现到社会大众小额捐赠攀升，从人人公益日渐深入人心到慈善成为传销诈骗新噱头，从拥抱技术赋能到反思慈善伦理，从社会组织扎根本土推动社会治理到走出国门参与全球治理，各方面都取得了进展，但也出现了不少值得关注的争议点与反思点。     从2011年开始，致力于记录和研究中国慈善事业发展的《慈善蓝皮书》开辟专篇关注每年慈善热点事件，在2012年后决定以投票的方式评选中国公益慈善领域最具影响力的十大年度事件；自2014年起，《慈善蓝皮书》更是邀请中国公益研究院、国际公益学院的专业团队负责统筹年度慈善热点事件的梳理与分析、投票统计和结果发布、组织专家撰稿等事宜，持续至今。这个评选活动不仅记录了历史，也推动了专家与公众的共同参与，已成为每年中国慈善事业的一次重要回顾，对于盘点进展、总结经验、发现趋势有相当参考价值。     2018年元旦前后，新华公益联合中国灵山公益慈善促进会、深圳国际公益学院、北京师范大学中国公益研究院，启动了“2017中国慈善行业年度十大热点事件”评选活动，邀请慈善行业研究者、实践者、政府和媒体代表对20个经专家讨论产生的备选事件进行投票，同时通过四家联合主办单位的微信公众号启动公众投票。该评选活动最终收到74份特邀专家的投票和1030份公众投票。经加权分数排序，诞生了“《慈善蓝皮书》2017中国慈善行业年度十大热点事件”，它们分别是：     《慈善蓝皮书》年度慈善热点事件的评选遵循五大标准：一是要有热度，即媒体传播广，公众认知度高；二是要有影响，尤其是对社会政策影响大；三是要有推动，事件本身已经或预期对行业影响大；四是要有民间性，能彰显民间慈善活力；五是要有参与度，即参与主体广泛。     《慈善蓝皮书》是社会科学文献出版社的系列蓝皮书之一。社会科学文献出版社社长谢寿光曾指出，通过《慈善蓝皮书》可对中国近十年公益慈善事业发展状况作全方位的梳理和总结，包括重大事件、重大发展历程以及发展过程中遇到的重大问题等。本次评选的2017年度慈善十大热点事件将委托优秀青年学者进行深度梳理，其报告将收入《慈善蓝皮书（2018）》的“热点事件篇”中，成为《慈善蓝皮书》记录中国慈善2017年度发展历程的一个重要组成部分。     2017中国慈善行业年度十大热点事件简介     1.民法总则创设“非营利法人”类别，健全社会组织法人治理结构     3月15日，十二届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则》，并于2017年10月1日起施行。该法将法人分为营利法人、非营利法人、特别法人三大类别。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。创设非营利性法人类别，将有利于健全社会组织法人治理结构，促进社会组织健康有序发展和社会治理创新。     2.十九大报告提出“美好生活”发展目标和“人类命运共同体”理念，为慈善事业带来巨大发展空间     十九大报告提出“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”、“推动构建人类命运共同体”，给慈善事业发展提供了巨大发展空间。报告多处涉及社会组织、慈善事业、志愿服务等内容，在协商民主、社区治理、环境治理、基层党建等方面将“社会组织”纳入其中，这些表述都释放出积极信号，有望推动慈善事业在社会治理中发挥更大作用。     3.“一元购画”“同一天生日”刷爆朋友圈、99 公益日“机器刷单”遭质疑，网络募捐机遇与挑战并存     “一元购画”、“同一天生日”等创意网络募捐项目快速引发大规模网络捐赠，前者更是不到半天就筹款超过1500万，然而，对这些项目的透明度、公信力、专业性的追问也不断，其中“同一天生日”项目更是被深圳市民政局喊停并立案调查，凸显出新技术背景下网络公开募捐的问题和挑战。2017年第三届“腾讯99公益日”共筹得善款超13亿元，累计1268万人次参与捐赠，刷新国内互联网募捐记录。在肯定其以科技和创意传播促进慈善发展的同时，慈善圈内圈外对“99公益日”诱发的“机器刷单”、“套捐”等行业不正常竞争进行反思。这些质疑、讨论、沟通有望推动中国慈善行业反思、行动，从而加强自律和规范化发展。     4.《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》正式施行，在华境外非政府组织进入依法治理时代     《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》2017年1月1日正式生效实施后，境外非政府组织代表机构在华登记和临时活动备案的数量逐渐增加，截止到2017年12月31日，已有305家境外非政府组织登记了代表机构，其中组织注册所在国家或地区数量排名前五位的为美国、香港、日本、韩国和德国，占总数的71.48%。这一进展意味着境外NGO在华活动进入法治时代。     5.慈善法相关配套法规文件陆续出台，联合推动中国慈善事业有序发展     2017年，《企业所得税法》修订，慈善组织互联网公开募捐信息平台两项行业标准出台，《慈善信托管理办法》发布，《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》及《慈善组织信息公开办法》的公开征求意见稿陆续出炉，表明《慈善法》配套法规从税收优惠、信息公开、资产保值增值、慈善信托等方面进一步推动中国慈善法治进程和有序发展。     6.《志愿服务条例》颁布并实施、全国志愿服务信息系统上线，志愿服务迎来新发展     12月1日，《志愿服务条例》正式颁布施行。该条例是中国第一部关于志愿服务的专门性法规，填补了中国志愿服务领域在国家层面的立法空白。该条例对志愿服务管理机构的职责界定和志愿服务组织的法律地位等进行了系统规定，强调了志愿服务的专业性，有望进一步推动志愿服务制度化、常态化发展，提升志愿服务整体效能。而随着全国志愿服务信息系统上线，中国志愿服务也进入了信息数据化时代，截至2017年12月31日，通过该系统共可查到实名志愿者69895407人，志愿团体425388个；其中，记录时间的志愿者10149735人，服务时间共为830603830小时。     7.“二光之争”引发商业与公益的本质与关系大讨论     8月10日，希望工程创始人、南都公益基金会理事长徐永光的新书《公益向右，商业向左》正式出版。9月14日，中国人民大学教授、中国公益创新研究院院长康晓光公开发布言辞激烈的《驳“永光”谬论》，批评徐永光宣扬“公益商业化”、否认人的利他性、颠覆了公益的本质。虽未最终引发更大范围的学术争鸣与深刻研究，但两位资深公益人针锋相对的网络论战，引发了公益行业对商业与公益的本质与关系的思考和讨论。     8.响应“一带一路”倡议，民间公益国际化进程加快，成为中国软实力建设重要力量     “一带一路”国际合作高峰论坛在京举行、公安部召开境外非政府组织参与“一带一路”建设座谈会、中国红基会成立丝路博爱基金、“免费午餐”走进非洲等，均显示在“一带一路”倡议下，民间公益广泛整合人才、管理、资金等资源，积极推动国际化合作与交流的进程在加快。由此凸显了民间公益日渐成为中国软实力建设的重要力量。     9.从“走失自闭症少年之死”到“幼儿园虐童”，中国未成年人?；せ平ㄉ栌写嵘?     15岁的自闭症少年死于托养中心，凉山格斗孤儿事件以及多地幼儿园虐童案曝光，引发社会舆论强烈关注。如何发挥专业力量在未成年人保护机制建设方面有所作为也成为社会组织面临的一大任务和挑战。     10.美的集团创始人何享健公布60亿元捐赠计划，战略慈善模式具示范效应     7月，何享健在广东宣布60亿捐赠计划，该计划包含股权捐赠和现金捐赠两个部分，其中，1亿股美的集团股票将设立慈善信托，20亿元人民币现金捐赠，包含5亿元现金设立的“顺德社区慈善信托”，另外15亿元现金涵盖了精准扶贫、教育、医疗、养老、创新创业、文化传承等多个领域。这种“慈善信托+基金会”的模式，对推动中国大额捐赠的落地和私人基金会的可持续发展有示范和标杆的作用。

　　资料图片 　　他们，都是打拐行动中被解救的孩子，有的被拐卖时，刚出生几天…… 　　他们可能从未在父母怀中撒娇，至今不明白爸爸、妈妈的含义。 　　他们至今仍然不知道家的样子…… 　　这687名被解救孩子急寻亲人！ 　　你认识他们吗？ 　　新的一年，多一份关注，多一份希望！ 　　民警提醒： 　　如果发现疑似被拐孩子，应尽快在不被发现的情况下报警！ 　　如果允许，可拍照取证，但请注意千万不要打草惊蛇。 　　记住这个链接： 　　全国打拐解救儿童寻亲公告平台（qgdgxq.mca.gov.cn），帮宝贝回家！ 　　一定记住： 　　儿童和少女失踪，应立即报案，不需要等24小时！

过去30年，中国公益行业经历了从无到有，从单一到多元的快速发展，在很多人眼中，中国公益行业已然走出了一条与其他发达国家完全不同的特色化道路，甚至在某些方面，俨然有后来者居上的态势。而在行业高速发展过程中，中国的公益组织也开始尝试走出国门，进行国际化尝试，从原本的受助方积极向施助方转变，但在角色的转化过程中，阻碍并不少。 上世纪七八十年代，中国并没有真正意义上的公益行业，而当时仅有的几家基金会或社会团体，也都无一例外夹带着浓重的政府色彩，更像是政府为了完善当时的社会治理体系而成立的另类行政机构，而他们的能力并不知足以满足当时社会发展所出现的众多社会问题，在这样的背景下，众多境外NGO开始进入中国，有的与高?？购献鳎铝τ诙匝?、人才的培养;有的与政府合作，支持后者在民间组织培育、治理方面的探索，以及在扶贫、医疗卫生等方面开展相关工作，还有的则开始资助逐渐兴起的本土化民间NGO，扎根于环保、妇女权益?；さ攘煊?。 而在这个过程当中，中国众多的公益组织无疑扮演者“受助者”的角色，境外NGO所带来的，除了在物资与资金方面的帮助，其更多带来的是先进的公益理念和项目运作模式，这对于当时方兴未艾的中国公益领域而言，无疑是最为重要的宝贵财富，时至今日，在中国公益行业蓬勃发展的黄金时代，在许多公益组织及其负责人身上，仍可看到那个时代留下的烙印。 随着中国社会经济的高速发展，在众多方面均取得了举世瞩目的成绩，“中国速度”被世界所称赞。而在此期间，中国公益行业也迅猛发展，基金会数量从上世纪八十年代仅有的4家，到如今的六七千家，社会组织总数超过了70万，全年公益捐赠总额突破千亿，公益项目覆盖包括教育、医疗卫生、扶贫、环保等各个领域。而随着互联网与公益的深度融合，中国公益行业正在迎来第二次高速发展时期，“轻松连接，人人公益”的中国式公益模式正在形成，甚至俨然超越了许多发达国家。 在快速发展中，中国公益组织也开始走出国门，尝试在海外开展公益项目，从2009年开始，包括中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、中国红十字基金会等公益组织先后走出国门，在海外落地公益项目，涉及领域包括儿童教育、医疗卫生、抗震救灾等领域，但对于中国公益组织而言，国际化进程的道路并不顺利。一方面，众多公益组织的资金来源主要依靠国内公众及企业捐赠，而其在海外项目运作过程中，来自国内舆论的压力从未间断，为何要在国内社会问题尚未解决的情况下在别的国家开展公益项目;另一方面，对众多公益组织而言，在海外开展公益项目过程中，无论对当地的风土文化、管理制度等缺乏专业能力，导致项目具体执行过程中无法达到预期效果;此外，民间组织在走出去的过程中，面临着缺乏顶层政策支持，公益组织海外设点基本上都是内部理事会讨论批准，一旦海外项目经营过沉重分出现较大纠纷，即面临无法可依的尴尬境地。 种种阻碍，都在制约着中国公益组织走出去的步伐，中国公益行业在逐渐强大的过程中，在国际上的民间力量中，却声音微弱。但我们欣喜地看到，即便道路坎坷，中国公益组织始终未曾放弃，随着免费午餐落地“非洲”开餐，2017年8月，邓飞宣布在美国成立“邓飞基金会”;9月，中国红十字基金会与埃塞俄比亚红十字会签署了中国公益联合援非的首个非洲国家合作框架协议等，在不断的努力和探索中，中国公益组织必将走出又一条属于中国公益组织的国际化发展道路，书写中国民间公益力量在世界性舞台上灿烂的篇章。 案例 “免费午餐”落地非洲 2017年3月，经过四个多月的前期准备，“免费午餐”正式落地非洲大陆肯尼亚，让肯尼亚首度内罗毕马萨雷贫民窟的肠溶希望小学、汉卡小学、长青造梦小学等五所学校的1103名贫民窟儿童吃上了免费的早餐和午餐。项目资金由“明珠救援”创始人薛雨提供。为了保证免费午餐项目的良好执行，让非洲孩子真正受益，项目采取三方监督的方式：1、免费午餐落地志愿者对各个示进行直接监管，定时查看学校视频数量和质量;2、当地政府部门介入监管，定时去各个学校进行监督，并且每个月出一份报告;3、将免费午餐具体信息在贫民窟开放，邀请家长参与监督。 而对于该项目的开展落地，却引来了许多网友质疑，认为中国还有那么多吃不上饭的孩子，为什么要去帮助非洲?拿着为中国孩子募集的钱去非洲志愿是否合适? 面对质疑，邓飞回应称，我们一方面看到国内孩子没有吃的或吃的不好，我们要加大帮扶力度，但另一方面，我们也看到了非洲的孩子同样需要帮助，而且这部分资金是另行筹集，并且专款专用。中国逐渐强大，我们应该承担起相应的国际责任，饥饿、贫困、疾病等都是世界面临的难题，对海外的帮助不仅仅是出于人道主义，是中国强大的表现，也是中国软实力输出的重要组成部分。 2017年8月1日，邓飞宣布在美国正式注册成立非营利组织“邓飞基金会”，该基金会目前将负责在全球范围内推动儿童免于学校饥饿，带来的是对当时方兴未艾的中国公益领域而言，改善儿童营养和健康状况，为儿童解决其他普遍性困境问题;支持年轻人参与全球食物，并提供社会服务机会。