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卖笔父亲脸上的无奈令很多人动容 衣衫褴褛、满面愁容，怀抱着已经熟睡的女儿……叙利亚男子阿卜杜勒在黎巴嫩的贝鲁特街头兜售圆珠笔、艰难谋生的画面近日在互联网上广为流传，令无数网友动容。就在人们唏嘘“这或是另一桩人间悲剧”的时候，剧情发生“逆转”——在无数热心网友的帮助下，社会活动人士不仅找到了“卖圆珠笔的父亲”，还帮他筹到了一笔巨款。有媒体慨叹，有关“难民?；钡母好姹ǖ懒绽闯涑馐澜缍嗉颐教?，此时，社交媒体却见证了一股久违的“正能量”。 美国有线电视新闻网(CNN)29日报道称，“卖圆珠笔的父亲”早先引起了挪威社会活动家席莫纳森的注意。他表示：“这位父亲的表情和举止，就好像是在说：这些圆珠笔是他在这个世界上唯一的财产了?！钡彼严喙卣掌⒌缴缃幻教搴螅感∈蹦谑盏嚼醋允澜绺鞯氐耐蜒?，热心人士纷纷表示愿意帮助照片上的男子。不过，席莫纳森并不知道照片的拍摄者是谁，更无从获悉照片上男子的身份。他只好在网上留言求助：“有人在贝鲁特有熟人可以帮助寻找一下这个人吗？” 之后，社交媒体显示出惊人的联动性：为找到这名卖笔小贩，世界多国网友纷纷加入到一场“国际网络搜索”活动中。一时间，“卖笔”成了社交媒体“推特”上的热门话题。在网友的帮助和多方联络下，贝鲁特当地一家难民慈善组织的工作人员找到了当事人。 照片上的卖笔小贩名叫阿卜杜勒·哈利姆·阿塔尔，35岁，原本在叙利亚的一家巧克力厂工作。他是一名单身父亲，独自一人照顾着9岁大的儿子和4岁大的女儿。战争爆发后，一家人先是在大马士革南部的一座巴勒斯坦难民营避难，3年前又举家逃往黎巴嫩，之后一直定居于此。 席莫纳森设立了一个众筹网站，想通过网络募捐的方式筹募5000美元，帮助这一家人脱困。短短30分钟内，该网站就得到了预期金额。不仅如此，捐款在24小时后超过8万美元。对于良善人士的慷慨馈赠，阿卜杜勒很感动。他说，终于可以将两个孩子送回学校。他还表示，准备将富余的善款用于帮助其他难民。 CNN称，阿卜杜勒是400万背井离乡难民中的幸运儿。叙利亚内战爆发后，很少有难民有阿卜杜勒这样的好运。很多难民在土耳其、约旦和黎巴嫩境内为生计挣扎。生活在黎巴嫩的110万难民中，有超过70%的人至今仍生活在贫困线以下。 来源：环球时报

民政部 公安部  关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局），新疆生产建设兵团民政局、公安局： 　　家庭是儿童成长的最佳环境，为落实党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于健全困境儿童分类保障制度的要求以及国务院办公厅《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》（国办发〔2013〕19号）的相关要求，进一步完善打拐解救儿童安置渠道，使查找不到生父母的打拐解救儿童能够通过收养回归家庭中健康、快乐成长，根据《中华人民共和国收养法》等法律法规的有关规定，现就查找不到生父母的打拐解救儿童收养问题通知如下： 　　一、全力查找打拐解救儿童生父母 　　儿童失踪后，其监护人应当及时向公安机关报警。公安机关接到儿童失踪报警后，应当立即出警处置并立案侦查，迅速启动儿童失踪快速查找机制，充分调动警务资源，第一时间组织查找，并及时免费采集失踪儿童父母血样录入全国打拐DNA信息库。 　　公安机关解救被拐卖儿童后，对于查找到生父母或其他监护人的，应当及时送还。对于暂时查找不到生父母及其他监护人的，应当送交社会福利机构或者救助?；せ垢а⑶┓⒋蚬战饩榷偈闭樟贤ㄖ椋ǜ郊?），由社会福利机构或者救助?；せ钩械Ａ偈奔嗷ぴ鹑?。同时，公安机关要一律采集打拐解救儿童血样，检验后录入全国打拐DNA信息库比对，寻找儿童的生父母。公安机关经查找，1个月内未找到儿童生父母或其他监护人的，应当为社会福利机构或者救助?；せ钩鼍咴菔蔽床檎业缴改富蚱渌嗷と说闹っ鳎ǜ郊?）。社会福利机构或者救助保护机构在接收打拐解救儿童后，应当在报纸和全国打拐解救儿童寻亲公告平台上发布儿童寻亲公告。公告满30日，儿童的生父母或者其他监护人未认领的，救助?；せ褂Φ痹?日内将儿童及相关材料移交当地社会福利机构。社会福利机构应当尽快为儿童办理入院手续并申报落户手续，公安机关应当积极办理落户手续。 　　从儿童被送交社会福利机构或者救助保护机构之日起满12个月，公安机关未能查找到儿童生父母或其他监护人的，应当向社会福利机构出具查找不到生父母或其他监护人的证明（附件3）。 　　打拐解救儿童在社会福利机构或者救助?；せ蛊诩洌缬腥酥髡牌湮还娑纳改富蛘咂渌嗷と说?，上述机构应当立即通知公安机关，由公安机关开展调查核实工作。公安机关经调查确认找到打拐解救儿童生父母或其他监护人的，应当出具打拐解救儿童送还通知书（附件4），由社会福利机构或者救助保护机构配合该儿童生父母或其他监护人将儿童接回。 　　二、依法开展收养登记工作 　　社会福利机构收到查找不到生父母或其他监护人的证明后，对于符合收养条件的儿童，应当及时进行国内送养，使儿童能够尽快回归正常的家庭生活。 　　办理收养登记前，社会福利机构应当与收养家庭签订收养协议（附件5）。 　　收养人应当填写收养申请书并向有管辖权的收养登记机关提交下列证件、证明材料： 　　（一）居民户口簿和居民身份证； 　　（二）婚姻登记证或者离婚判决书、离婚调解书； 　?。ㄈ┫丶兑陨弦搅苹钩鼍叩奈椿加性谝窖先衔挥Φ笔昭优膊〉纳硖褰】导觳橹っ?； 　　收养登记机关应当对收养人进行收养能力评估。收养能力评估可以通过委托第三方等方式开展。收养能力评估应当包括收养人收养动机、职业和经济状况、受教育程度、身体情况、道德品质、家庭关系等内容。 　　社会福利机构应当向收养登记机关提交下列证件、证明材料： 　?。ㄒ唬┥缁岣＠狗ㄈ说羌侵な?、法定代表人身份证明和授权委托书； 　?。ǘ┍皇昭苏掌?、指纹、DNA信息和情况说明； 　?。ㄈ┍皇昭私肷缁岣＠沟脑技锹己筒檎也坏缴改富蚱渌嗷と说闹っ鞯认喙刂っ鞑牧?； 　　被收养人有残疾或者患有重病的，社会福利机构应当同时提交县级以上医疗机构出具的残疾证明或者患病证明。 　　被收养人年满10周岁的，收养登记机关还应就收养登记事项单独征得其本人同意。 　　收养登记机关在收到收养登记申请书及相关材料后，应当按照规定进行公告。自公告之日起满60日，打拐解救儿童的生父母或者其他监护人未认领的，收养登记机关应当为符合条件的当事人办理收养登记。对不符合条件的，不予登记并对当事人说明理由。 　　三、妥善处理打拐解救儿童收养关系解除问题 　　打拐解救儿童被收养后，公安机关查找到其生父母或其他监护人，或者其生父母或其他监护人又查找到该儿童的，如儿童的生父母或其他监护人要求解除收养关系，且经公安机关确认该儿童确属于被盗抢、被拐骗或者走失的，收养人应当与社会福利机构共同到民政部门办理解除收养关系登记。 　　儿童的生父母双方或者其他监护人有出卖或者故意遗弃儿童行为的，应当依法追究法律责任，已成立的合法收养关系不受影响。 　　四、扎实抓好政策落实工作 　?。ㄒ唬┣惺导忧孔橹斓?。各地要从落实党中央和国务院关于加强被拐卖受害人的救助、安置、康复和回归社会工作有关要求的高度充分认识此项工作的重要意义，将其作为?；の闯赡耆撕戏ㄈㄒ婧痛蚧髡喂章舳缸锫蚍绞谐〉闹匾俅胱ソ糇ズ?。各地民政部门和公安部门要建立协调沟通机制，形成工作合力，细化职责分工，将好事办好。要做好督促检查工作，确保此项工作尽快落实。 　　（二）尽快解决历史问题。各地要优先解决已经在社会福利机构或者救助保护机构长期生活的打拐解救儿童的落户和收养问题。对于社会福利机构或者救助?；せ鼓谏形床杉拇蚬战饩榷?，当地公安机关应当及时采集DNA信息入库比对查找其生父母，相关费用由公安机关承担，社会福利机构应当协助配合。对于采集了DNA信息、并在本通知实行前已经查找其生父母或其他监护人满12个月的儿童，公安机关应当直接向社会福利机构出具查找不到生父母或其他监护人的证明。社会福利机构或者救助保护机构应当及时在报纸和全国打拐解救儿童寻亲公告平台上发布寻亲公告，公告期满后救助?；せ褂Φ痹?日内将儿童及相关材料移交当地社会福利机构。社会福利机构应当在公安机关配合下尽快办理落户等手续，对于符合收养条件的儿童，按照本通知要求及时送养。 　?。ㄈ┳帕ψ龊眯?。各地要通过多种渠道主动做好政策宣传工作，特别是做好与新闻媒体的沟通，使群众充分了解相关法律规定和打拐解救儿童的生活状况，知晓办理收养登记对于?；ご蚬战饩榷ㄒ婧痛蚧鞴章舳缸锏闹匾庖澹炝己玫纳缁嵊呗鄯瘴?。                            民政部   公安部 　　                     2015年8月20日

今日下午，全国人大常委会将召开第十六次会议，初次亮相的《反家庭暴力法(草案)》明确，遭受家庭暴力，当事人及亲属及其相关工作人员均可报案，亲属可向人民法院代其申请人身安全?；ち?。加受人情节严重可追刑责，相关工作人员知情不报或受处分。 草案所称家庭暴力，指以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由等方式对家庭成员实施的侵害行为。 报案 亲属及其相关工作人员均可报案 草案明确，医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录，将反家庭暴力纳入业务培训。中小学应当开展反家庭暴力教育。 遭遇家暴时，受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案。 中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或疑似遭受家庭暴力，应当向公安机关报案。 措施 近亲属可代为申请人身安全?；ち? 草案规定，人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。 监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。 被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。 草案明确，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保令的，人民法院应当受理。 当事人因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属可以代为申请。 人身安全保护令的措施包括禁止被申请人实施家庭暴力;禁止被申请人骚扰、跟踪申请人;责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。 处罚 严重可追刑责 工作人员知情不报受处分 草案对法律责任也作出明确规定：加害人实施家庭暴力，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 被申请人违反人身安全?；ち畹?，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以1000元以下?？?，15日以下拘留。 中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 另外，负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依衣法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 来源：凤凰公益

    据民政部网站消息，8月22日至23日，以“当代中国社会救助制度：机遇与挑战”为主题的第四届中国社会救助研讨会在中山大学召开，旨在评估总结我国社会救助的制度体系、政策措施以及实施成效，全面分析当前我国社会救助体系建设面临的机遇和挑战，研究提出与经济社会发展新常态相适应的社会救助制度改革创新之路。此次研讨会由民政部主办，中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学中国公共管理研究中心承办，联合国儿童基金会协办，民政部副部长宫蒲光出席会议并致辞。 以社会力量参与为补充的社会救助制度框架具有里程碑意义     宫蒲光指出，党中央、国务院高度重视社会救助工作，把社会救助事业发展纳入全面深化改革和依法治国的总体部署。2014年，国务院颁布实施《社会救助暂行办法》，第一次以行政法规形式综合构建了以城乡低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助和临时救助等8项救助制度为主体，以社会力量参与为补充的社会救助制度体系框架，在社会救助事业发展进程中具有里程碑意义。去年以来，各地深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，当前社会救助制度日臻完善，保障范围不断扩大，资金投入逐年增加，救助水平稳步提高。 继续贯彻落实《社会救助暂行办法》 加快建设社会救助信息系统     宫蒲光强调，当前及今后一个时期要继续贯彻落实《社会救助暂行办法》，进一步健全制度机制，完善政策措施，筑牢托底性基本民生安全网的网底。     一是以《社会救助暂行办法》为统领，继续推进社会救助法治化进程，确保各项救助政策的实施有法可依、于法有据、有章可循。     二是鼓励和引导专业社工等社会力量参与社会救助，促进由传统的、单一的物质和现金救助，转向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合救助，实现救助方式的多样化、组合化、专业化和个性化。     三是建立社会救助与就业促进等制度的有效衔接，加快实现由消极救助向积极救助的转型。     四是加快推进农村低保与扶贫开发的有效衔接，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。     五是通过政府购买社会救助服务等措施，推动慈善力量与政府救助形成衔接互补、相互支持的协同机制，打造多元救助格局。     六是加快建设社会救助信息系统，实现与就业、社保、医疗、扶贫、慈善等相关信息的互联互通；完善社会救助申请家庭经济状况核对系统，为救助对象的准确认定、动态管理以及政府决策提供依据。（新闻慈善促进会新闻中心） 来源：中华慈善新闻网 原文地址：http://ccn.people.com.cn/n/2015/0825/c366510-27513613.html

筹款在民间公益发展当中，有非常重要的地位。一般讲，公益的钱来自三个方面：一是筹款，一是服务收入，一是政府采购。筹款和项目互相依存，相得益彰，有项目才能去筹款，筹到款才能支持项目发展。 公益筹款人最为短缺 公益筹款人作为公益行业的一支专业力量，在人力资源配备中属于刚需，也是目前最为短缺的一类人才。我们常常听到，公益组织手里的项目这么好，怎么就没人捐款呢？实际上是他不会卖、不会营销，他不能拿自己的好项目打动社会人士来支持他。我听过很多公益人士介绍项目，即便是听到最后，我也没听明白他们讲了什么，这说明公益行业非常缺乏专业的人才。 现在，中国处于公益变革的时代，也处于“互联网+公益”的时代。筹款需要创新的理念、方法和技术，还有法律制度规范和保障。 筹款成本不等于管理费 比方说筹款成本，这关系到制度问题，也关系到人们的观念问题，很多人根本不知道筹款有独立成本。非营利组织有四项成本，包括项目成本、筹款成本、管理成本和其他成本。现在很多公益组织在做财务或者审计时，把筹款成本算到管理费里是错误的，因为财务制度不是这么规定的，财务制度规定筹款是有独立的成本。香港乐施会以筹款厉害著称，他们为筹款支出1元就能筹回6元，即便是这样，成本也会达到16%。 我们要清楚，筹款是有成本的，而且筹款也需要专业。美国有职业筹款人协会，有专门的筹款公司。我接触过专门给大学筹款的美国公司，这家公司一年给大学筹了40亿美元，收8%的服务费。但如果这笔钱让大学自己去筹款，它的成本是12%。为什么？因为筹款公司专业、精准、效率高，给学校省了钱，也让自己赚了钱。但如果放在中国，有人就会质疑，筹款怎么还有8%的回扣？ 我还见到一家新加坡的上市公司是专门做筹款的。做筹款还能做到上市，社会怎么看？我觉得，很好，因为上市公司在帮助那些需要募款的机构服务时，提高了后者的透明度和效率，这是非常正面的。而对于社会而言，专门的筹款公司能够节约社会资源。 中国需要职业筹款人 所以我觉得，中国也需要职业筹款人和专业筹款机构。 我在公益市场有效供给当中提出，要有市场细分以提高效能。我还提出不能为筹款而筹款，不能为了今天的目标筹到多少钱而筹款，这样会坏事，饥不择食。我非常欣赏深圳一家慈善组织，有人给他们钱，他们不要，因为不符合机构的发展目标。不符合我的目标，我不要这个钱，我第一次听到这样的事，要向他们学习。 未来，我们要推动筹款的职业化、专业化和市场化发展，鼓励探索和创新，允许失败。现在公益行业的最大杀手是道德绑架和道德审判，我们要突破传统观念的束缚，打开眼界和思路，给创新机会，给失败机会，这样公益行业和公益筹款一定会做好做大。 来源：南都公益

　　在移动互联网和社交媒体兴盛的时代，公益行业也在探讨如何融入"互联网+"的浪潮。如何利用互联网的手段，在需要帮助的人和乐于助人的爱心人士之间构筑更加高效、便捷的连接桥梁，是公益组织和互联网公司都在探索的重要课题。 　　6月18日，腾讯公益"互联网+"研习营在深圳拉开帷幕。24家优秀公益组织，与微信、腾讯新闻等业务部门的负责人汇聚一堂，通过为期两天的研习课程与活动，深入探讨了"互联网+公益"的各种可能。 　　当天，腾讯公益方面同时宣布，一年一度的"99公益日"活动将正式启动。该活动由腾讯公益发起，将充分利用腾讯公司的互联网产品和平台优势，连接国内外主流公益组织和数亿用户，引入社交化劝募、移动支付等创新手段，在全社会范围内掀起"人人可公益"的热潮。 　　"互联网+"解决传统公益"痛点" 　　腾讯公益产品总监孙懿介绍说，中国的公益组织拥有非常多有意义的好项目，但由于缺少好的故事素材及传播渠道，往往使正在众筹的项目无法爆发它应有的筹款潜力，互联网工具有助于改变这一现状。 　　不过，目前中国的公益组织对互联网的使用还处于起步阶段。由NGO2.0 发起，中国科学技术大学知识管理研究所执行的《中国公益组织互联网使用与传播能力》第四次调研报告显示，参与调查的547家民间公益组织中，73.49%的公益组织没有"互联网专业人员"。由于普遍缺乏专职的互联网相关操作人员，接近50%的公益组织都没有使用过互联网众筹平台，目前传统的公益筹款，仍然以线下渠道为主。 　　针对这一现象，"互联网+公益"研习营为公益组织量身定做了一套全面的培训课程。来自腾讯网的内容策划专家、行业领先的公益组织负责人纷纷结合自身经验，讲述了如何在互联网上讲述和呈现故事、提升公益项目传播效果的相关知识。8门理论课程涵盖了故事的情感化设计、视觉化表达、新媒体管理、整合资源传播、线上微信支付、公益营销和品牌创新等内容。 　　研习营的现场还采用了导师"1对1"、头脑风暴、情景展示、多维点评等手段，让24家顶级公益组织充分参与培训，做到理论与实际相结合。来自微信支付的高级产品经理孟祥浩展示了一个完全依托于微信平台的公益项目场景，展现了"社交公益"的新思路。灵山慈善基金会项目总监张龙则表示:"此次互联网+研习营代表了国内公益培训的最高水平，非常期待99公益日，和腾讯公益、各大公益组织一同发力" 　　"99公益日"开启全民公益新时代 　　在本次"互联网+公益"研习营的开营仪式上，腾讯公益基金会秘书长翟红新正式宣布，"99公益日"活动正式启动。 　　自2015年起，以后每年的9月9日，腾讯将全面发挥自身的产品和平台优势，以前所未有的规模，连接国内外主流公益组织及项目、知名企业、明星名人和数亿用户。通过移动化支付、社交化劝募和趣味化互动，唤起社会各界关心、参与公益的热情，掀起"人人可公益"的热潮，从而以"互联网+"的力量真正推动中国公益行业的长远发展。 　　据了解，包括麦肯、奥美等16家顶尖的4A公司也将深度参与本次"99公益日"活动。他们将充分利用自身的营销经验，为公益组织提供全面的新媒体传播方案，助力优质公益项目在整个互联网上广泛铺开。 　　届时，国内多家公益组织和16家4A公司将会密切合作，利用腾讯网、微信、QQ等新媒体和社交网络资源，引爆一场全社会共同参与的公益盛宴。 　　附：本次"互联网+公益"研习营现场图片

一口气跟你说一个捡肥皂的故事。说美国的酒店每天丢弃约260万块肥皂，而塞拉利昂、乌兹别克斯坦等地区的每年有350万名小朋友因为腹泻和肺炎问题死亡，用肥皂洗手是预防腹泻与肺炎最有效、最便宜的方式。于是一群米国小伙伴发起了Global Soap Project项目，带领大家一起捡呀捡呀捡肥皂呀，他们跟希尔顿酒店合作，共同回收利用各酒店使用过的肥皂。他们负责将使用过的肥皂分类、再加工并重新制造成新肥皂，再将其发放给卫生设施匮乏、面临疾病风险威胁的开发中国家弱势群体。过去6年他们已向32个国家分发了超过200万块回收的肥皂，让更多人生活在干净的环境里。谁能想到，小小的肥皂能有这么大的用处!   一口气跟你说一个扫垃圾的故事：说有三只丹麦的小伙子天天吐槽自家小区天天都是脏的，垃圾箱天天都是满的，环卫工人总是慢的。有天决定!不能在吐槽了，立马组团设计了一个APP，鼓励居民看到垃圾箱满了果断打开APP，哗哗的刷垃圾桶上的二维码，环卫工人接到信号第一时间过来清理垃圾，从此不仅自己家小区环境总是美美的，APP扩展到了周边的小区，整个世界都开始变得萌萌的啦，改变生活从敢想敢做开始!!   一口气跟你说一个”众人拾柴火焰高“的故事：说世界自然基金会一群小伙伴觉得人类这么搞下去这地球环境果断完蛋，为了减少浪费他们发起倡议，3月的最后一个星期六20:30-21:30期间熄灯!通过行动减轻地球负担。于是2007年的一小时，在悉尼有超过220万户的家庭和企业关闭灯源和电器一小时。节省下来的电足够20万台电视机用1小时，5万辆车跑1小时。还有小朋友表示，最棒的是我看到了天上的星星了呀好开心! 一口气说一个老龄化+新思路的例子。米国的小伙伴做了一件Design for老爷爷老奶奶的事情，为老爷爷老奶奶发明了药片项链，老人们的日常用药变得触手可及。药片可通过简单的隔片来划分早晨、午餐、晚餐和夜间服用。悬于颈间，还能提醒老年人哪些药已经服用或者尚未服用。据联合国统计，全球目前有接近7亿人口的年龄在60岁以上，这项数字预计到2025年将翻一番，并在2050年达到20亿，占全球总人口比例将超过20%。你想想这小小的设计得有多大的影响力! 来源：公益时报

导语：近日，一男子将其儿子捆绑并丢弃，对此，公安部门仅予以拘留五日的行政处罚 。从频发的虐童事件来看，面对父母虐待，中国的儿童缺乏?；?，相关法律散乱无章，不具可操作性，儿童?；ぶ贫纫哺吨谌?。 六十秒读懂专题：中国没有专门的儿童?；し商逑担淮蠖嗍改概巴录嫉貌坏浇饩?，处罚也非常之轻；尽管早就有撤销监护权的法律，但语焉不详，难以实施，直到今年第一次明确有权力撤销监护权的部门和个人；相比之下，英美等国在保护儿童的法律上要严苛周全许多。 1、中国没有专门的儿童?；し商逑担鲇械摹段闯赡耆吮；しā芬膊痪呖刹僮餍裕欢⒚赖裙加凶诺亩；し桑渲杏⒐辽僭?926年、1933年、1980年、1989年、1993年、2004年、2006年、2014年分别颁布了针对儿童?；さ姆? 根据全国人大常委会副委员长王胜俊，“我国现行法律中没有专门的儿童福利法，在相关法律中虽有一些儿童福利方面的条款，但缺乏对保障对象、实施主体、资金来源、保障方法和保障水平的系统规范?！敝泄挥凶诺亩；し商逑担鲇械摹段闯赡耆吮；しā凡痪呖刹僮餍浴Ｓ胛闯赡耆吮；し跋喙胤上嗯涮椎男姓ü婧退痉ń馐图负趺挥?。关于儿童?；さ姆ü娼錾⒓凇睹穹ā贰ⅰ吨伟补芾泶Ψ７ā?、《刑法》等法律中，在现实中运用混乱。 相比之下，在儿童?；し矫?，英国可谓典范。英国有关监护制度的法律最早甚至可以追溯到1870年的教育法。跟儿童相关的法律更是数不胜数，试举几例：1926年《儿童收养法》、1933年的《儿童和青年法》、1980年的《儿童照料法》、1989年的《儿童法》、1993年的《儿童支持法》、2004年的《儿童法》、2006年《?；ご嗳跞禾宸ā?、2014年《儿童和家庭法》。 在美国，管理家庭事务的权力属于州权，因此儿童?；さ姆杉爸贫戎饕醋愿髦?。各州都建立了未成年人监护发及家庭法、儿童福利法等周边法律，此外还有各级法院所做的跟儿童?；び泄氐呐欣?，当然，还有发达的民间机构从非官方的角度介入儿童保护，这些都是目前中国缺乏的。 2、在中国，多数虐待儿童事件得不到解决，处罚更是非常之轻，《未成年人?；しā分泄赜诖Ψ５墓娑ㄖ皇恰叭敖洹薄ⅰ爸浦埂?、“行政处罚”；而《治安管理处罚法》对父母虐待孩子的处罚也只是五日以下拘留或警告 长久以来，侵害儿童的处罚都很轻。2006年修正后的《未成年人?；しā返诙豕娑?，“父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚?！弊⒁?，这里使用的词汇是“劝诫”、“制止”、“行政处?！?。这导致儿童在被父母或其他监护人侵害后，往往只能私了，至多行政处罚。实际上，《未成年人保护法》在司法实践中很少适用，2014年8月，全国人大常委会副委员长王胜俊公开承认，要适时修改《未成年人?；しā贰Ｖ徊还?，这个适时，不知是何时。 例子随处可取，根据《中安在线》的报道，一个父亲将儿子捆绑后丢弃，最终只被判罚了行政拘留五天，警方根据的是《治安管理处罚法》第四十五条规定，“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；（二）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的?！贝ΨＶ?，难以想象。 3、《刑法》中的虐待罪是自诉案件，如果是父母虐待孩子，对于心智并不健全的儿童来说，主动起诉父母几乎不可能 虐待儿童并非没有刑事处罚，《刑法》第二百六十条规定，“虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。”但是，除了重伤或死亡，虐待罪是自诉案件，对于心智并不健全的儿童来说，主动起诉父母几乎不可能。所以，刑法?；ざ淖饔檬钟邢?。 4、中国虽有撤销监护权的法律规定，但语焉不详，几无实施之可能，直到2015年1月才第一次明确有权力撤销监护权的部门和个人 撤销监护权首次出现在中国法律上，是1986年的《民法通则》，该法第十八条规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格?！庇泄氐ノ皇悄母龅ノ?？有关人员是什么人员？没人知道?！段闯赡耆吮；しā返谑豕娑?，“父母或者其他监护人有前款所列行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人?！?nbsp;有关单位是哪个单位？有关人员是什么人员？也没人知道。 这一语焉不详的粗放型立法直到今年初才略有缓解。2015年1月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施，哪些“有关部门”有权力撤销监护权第一次得到确认，根据该意见，有权申请撤销监护权的有：提出未成年人的其他监护人（祖父母、外祖父母等）；当地村（居）民委员会；父母所在单位、民政部门及其设立的未成年人救助?；せ梗还睬嗤?、妇联、关工委、学校等团体和单位。今年初，第一起由民政局申请撤销监护权的案件成功实施。 5、自撤销监护权设立以来，直到2015年才第一次次出现由民政部门申请撤销监护权资格成功的案例，江苏省徐州市铜山区民政局向铜山区人民法院提出申请，撤销了十岁女童邵某父母的监护权 今年一月份，全国首例由民政部门申请撤销监护权资格的案件，在江苏省徐州市铜山区人民法院立案受理，由铜山区民政局提出申请，要求撤销十岁女孩邵某父母的监护权，因为邵某的父亲自她八岁时便开始性侵她，已于去年入狱，而母亲在父亲入狱后以身体残疾无力抚养为由，放弃监护权。法院根据《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第三十五条的规定，将监护权判给铜山区民政局，由民政局负责将她寄养在当地居民家中。 6、相比中国，美国的儿童?；し煽俺蒲峡痢Ｃ拦页ど杂胁簧?，就会丢失监护权，严重者甚至会触发家长权利终止程序（TPR），一辈子见不到孩子 据美国新闻网站《每日野兽》报道，美国女子萨曼莎仅仅因为自己特殊的性癖好，就被认为对孩子有害，因而失去了孩子的监护权。类似案例不胜枚举，美国一对夫妇，因为给孩子取名“阿道夫·希特勒”和“雅利安国”，被剥夺了监护权。有时候不仅仅只是撤销监护权这么简单，如果父母严重或长期地虐待或忽视儿童、性虐儿童、遗弃儿童、患有长期精神疾病、长期酗酒或吸毒导致没有能力或某些重大犯罪等，各州都有权实施家长权利终止。这是美国?；ざ钋苛Φ氖侄巍Ｈ绻改杆蕉急皇凳┘页とɡ罩?，那么将由州政府承担监护责任，在一定时间内为孩子寻找领养或监护家庭。 7、在预防或制约监护人虐童方面，中国也是一片空白。现行的《未成年人?；しā?，几乎不可操作；相比之下，美国有强制报告制度，老师、邻居等在怀疑或知晓儿童虐待或忽视等情形时，应当立即向执法机构或儿童保护机构报告 现行的《未成年人?；しā?，几乎不可操作，只是原则性条款，法律责任不明确，不是完整的实体法和程序法。至于《民法通则》等普适性法律，对监护人的监督缺少规定，比如第十六条，“对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决?！焙挝姓?？没有详细说明。 而在英美德法日等国，都有完备的监护监督制度，在美国，早在1974年，联邦便颁布《儿童虐待预防和处理法》（CAPTA），该法规定，强制报告义务的主体在怀疑或知晓儿童虐待或忽视等情形时，应当立即向执法机构或儿童?；せ贡ǜ?。这里的报告主体涵盖面非常广，据统计，美国有18个州规定，任何人都有报告的责任，其余各州，在规定报告主体方面也是能宽则宽，即使不是报告主体，也可以向执法机构报告儿童虐待情况。 来源：网易新闻